Property rights constitute a basic pillar of public regulation of natural resources management, as well as one of the central elements of current debates on rural change. The objective of this paper is to analyse, through the concept of property rights, the incidence of the integration of environmental issuesRESUMEN: Los derechos de propiedad son uno de los pilares bási-cos de la regulación pública de la gestión de los recursos naturales, además de constituir uno de los elementos centrales de los debates actuales sobre cambio rural. El objetivo de este artículo es analizar, a través del concepto de derecho de propiedad, la incidencia que tiene la integración de las cuestiones ambientales en algunas de las principales regulaciones públicas de los usos del suelo rural. Para ello, en primer lugar se abordan los fundamentos teóricos del concepto de derechos de propiedad, con especial énfasis a su vinculación con el problema de las externalidades ambientales y su tratamiento en la relación entre agricultura y medio ambiente. En segundo lugar, se analizan las implicaciones que el empleo de distintos instrumentos de intervención (pagos por servicios ambientales, regulaciones directas y permisos negociables) tiene en términos de derechos de propiedad. Los resultados muestran cómo la forma en que se seleccionan y aplican estos instrumentos está alterando la estructura de los derechos de propiedad de los titulares de la tierra, más en el sentido de consolidarlos que de atenuarlos. De esta forma, la tierra adquiere un carácter de propiedad ambiental en la que se concede una dimensión patrimonial a nuevos derechos de propiedad, a la vez que se abren nuevas oportunidades de negocio para sus titulares.PALABRAS CLAVE: Derechos de propiedad, regulación ambiental, regulaciones públicas, agricultura.
INTRODUCCIÓNLos derechos de propiedad constituyen uno de los pilares básicos de la regulación pública de la gestión de los recursos naturales. Como afirman Hanna y Munasinghe (1995: 3), "los individuos interactúan con su medio ambiente a través de sistemas de derechos de propiedad que están enraizados en el contexto social, político, cultural y económico. El resultado de esta interacción afecta a la cantidad y la calidad de los recursos ambientales". De esta forma, "la mayoría de los problemas ambientales pueden ser vistos como problemas de derechos de propiedad incompletos, inconsistentes o no respetados" Hanna et al. (1995: 15). Así pues, la cuestión de los derechos de propiedad se erige como central en la ecología política, entendida ésta como el análisis de las condiciones sociales y políticas que rodean las causas, experiencias y gestión de los problemas ambientales (Forsyth, 2002). En este sentido, "el conocimiento de cómo los regímenes de derechos de propiedad [...] funcionan en relación a los humanos y su uso del medio ambiente es crítico para el diseño y la implementación de una protección ambiental efectiva" (Hanna y Munasinghe, 1995: 3). Éste es precisamente el punto de partida de este artículo, cuyo objetivo es...