Inclusión de aprendizajes en torno a la gestión de riesgo de desastres naturales en instrumentos de planificación territorial (2005 - 2015)

Abstract

RESUMENChile se encuentra constantemente asediado por eventos de origen antrópico y natural que, en la mayoría de los casos, devienen en desastres o catástrofes que traen consigo pérdidas humanas y materiales de variada intensidad, cuyo costo se combina con aquel asociado a los sucesivos procesos de reconstrucción que deben ser implementados. Sin embargo no toda amenaza debe, necesariamente, conducir a un desastre; y es allí donde radica el principal aporte de la gestión del riesgo de desastres, que puede ser correctiva, reactiva o prospectiva. El presente artículo busca conocer cómo han influido los desastres naturales ocurridos en Chile en la última década, en la incorporación de la gestión de riesgos de desastre dentro de las normativas urbanas existentes en Chile. Lo anterior partiendo de una hipótesis que plantea que dicha inclusión pareciera ser más bien escasa, y cuando ésta ocurre, tiende a focalizarse principalmente en una gestión del riesgo reactiva.Palabras clave: Desastres, gestión del riesgo, normativa urbana, instrumentos de planificación territorial ABSTRACT Chile is constantly besieged by events of anthropic and natural origin that, in most cases, result in disasters or catastrophes that human and material loses of diverse intensity, whose cost is combined with that associated with successive reconstruction processes that must be implemented. However, the presence of threats in a territory not always lead to the unleashing of a disaster; and this is where the main contribution of disaster risk management lies, which can be corrective, reactive or prospective. This article seeks to know how the natural disasters that have occurred in Chile in the last decade have influenced the incorporation of risk management within the existing urban regulations in Chile. The foregoing is part of a hypothesis that suggests that inclusion seems to be rather scarce, and when it happens, it tends to focus mainly on a reactive disaster risk management.3 Grado de probabilidad de que se produzca una interrupción seria en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que resulte en consecuencias perjudiciales (pérdidas humanas, económicas y ambientales) producto de la exposición de personas y bienes vulnerables frente a una amenaza, durante un período de tiempo determinado (Chuquisengo, 2011, pág. 11). 4 El riesgo es una función de la amenaza por la vulnerabilidad y que por ende "todos los eventos mencionados, cuando interactúan con asentamientos humanos vulnerables, pueden desencadenar un desastre" (Arenas et al, 2010,pág. 2)

Gestión integral de riesgo de desastres en República Dominicana: Pequeño Estado Insular en Desarrollo

“…2034 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1965 titulada Asistencia en caso de desastres naturales (onu 1965; San Martín-Neira 2021). Se constituyó en un hito en gran manera relevante ya que hizo un llamado a todas las naciones a enfocarse, por primera vez, en estudios sobre el riesgo, aunque desde un enfoque reactivo que refiere a las acciones para hacer frente a los resultados ocasionados por la consecución de un evento, concentrándose en proteger la vida humana, brindar asistencia a los afectados y reconstruir condiciones originales de la zona afectada (Rinaldi y Bergamini 2020).…”

Enfoques Hegemónicos en la Gestión del Riesgo de Desastres Asociados a Eventos Hidrometeorológicos: Análisis del Contexto de Latinoamérica y el Caribe

“…No obstante, y pese a la ocurrencia de este tipo de eventos y al número de asentamientos humanos en zonas expuestas a este tipo de eventos, Beltramino (2019) ha identificado que aún son necesarios esfuerzos para que los hallazgos científicos tengan un mayor peso en los instrumentos que regulan la ocupación, usos de suelo y consecuentemente en la GRD. En relación a los procesos de la GRD, uno de los datos interesantes que se encontraron entre los artículos consiste en el enfoque que tienen, puesto que la mayoría de estos (57%) hacen un énfasis en el proceso preventivo de la GRD, lo cual atiende parcialmente a la preocupación de implementar un cambio de enfoque que va de lo reactivo a lo preventivo (Rinaldi et al, 2020). Sin embargo, en términos prácticos, este tipo de medidas cuando son consideradas por el Estado, tienden a ser sesgadas, segmentadas y autoritarias (Salinas-Castro et al, 2019).…”

Dimensiones subjetivas de la vulnerabilidad social del riesgo en habitantes de zonas expuestas a amenazas aluvionales en Iquique, Chile

“…Chile es propenso a diversos desastres por las características geográficas de su territorio, ubicado en el borde occidental de Sudamérica y forma parte de la zona de subducción del llamado cinturón o anillo de fuego de los países que colindan con el Océano Pacífico (Rinaldi & Bergamini, 2020;Villalobos & Espinoza, 2023). Algunos de los desastres socionaturales que acontecen en el territorio chileno son la desertificación, los incendios forestales, los terremotos, las lluvias intensas y los aluviones .…”