Instituições e Políticas Moldando o Desenvolvimento Industrial: uma nota introdutória

Abstract

R E S U M O Neste trabalho, elaborado como introdução às contribuições da força-tarefa sobre Políticas Industriais e Desenvolvimento, Iniciativa para o Diálogo sobre Políticas (Columbia University, Nova York), discutimos o papel das instituições e políticas no processo de desenvolvimento. Iniciamos argumentando sobre o quanto a terminologia das "falhas de mercado" pode ser enganosa para avaliar a necessidade de políticas públicas por fazer essa avaliação com base num padrão de medida que é raramente observado em qualquer mercado. Muito mais próximos da evidência empírica, nós argumentamos que mesmo quando o mercado prevalece como forma de governança de interações econômicas, estas se encontram entranhadas numa rica Revista Brasileira de Inovação, Rio de Janeiro (RJ), 6 (1), p.55-85, janeiro/junho 2007 55 1 Preparado para a Força-Tarefa sobre "Políticas Industriais e Desenvolvimento", no âmbito da Iniciativa para o Diálogo sobre Políticas (IPD -Initiative for Policy Dialogue), dirigida por Joseph Stiglitz na Columbia University, Nova York. Submetido à RBI para publicação exclusivamente em português. A versão original, em inglês, será publicada em livro a ser editado pela Oxford University Press.N.E. A tradução deste artigo é da autoria do Professor José Emílio Maiorino, da Editora UNICAMP; a revisão técnica do texto é do editor associado, Professor Tamás Szmrecsányi (DPCT-IG/UNICAMP). O texto final foi revisto pelo Editor. 56Mario Cimoli, Giovanni Dosi, Richard R. Nelson, Joseph Stiglitz ABSTRACT In this work, meant as an introduction to the contributions of the task force on Industrial Policies and Development, Initiative for Policy Dialogue, Columbia University, New York, we discuss the role of institutions and policies in the process of development. We begin by arguing how misleading the "market failure" language can be in order to assess the necessity of public policies in that it evaluates it against a yardstick that is hardly met by any observed market set-up. Much nearer to the empirical evidence we argue that even when one encounters a prevailing market form of governance of economic interactions, the latter are embedded in a rich thread of non-market institutions. This applies in general and is particularly so with respect to the production and use of information and technological knowledge. In this work we build on the fundamental institutional embeddedness of such processes of malha de instituições não-mercado. Isto se aplica de modo geral e particularmente à produção e uso de informação e conhecimento tecnológico. Neste trabalho nos baseamos nesse entranhamento institucional fundamental de processos de aprendizado tecnológico, tanto em países desenvolvidos quanto em países que buscam alcançar a fronteira tecnológica (catching-up), e tentamos identificar alguns ingredientes robustos de políticas que têm historicamente acompanhado a co-evolução de capacitações tecnológicas, formas de organização das empresas, e mecanismos de incentivos. Todas as experiências bem-sucedidas de catching-up e, às vezes, ...

Formas de aprendizagem e graus de inovação de produto no Brasil: uma análise exploratória dos padrões setoriais de aprendizagem

“…A primeira refere--se à importância de uma base produtiva diversificada e qualificada para a formação de arranjos interativos e cooperativos capazes de intensificar o processo de geração e difusão de conhecimentos relevantes e, com isso, enraizar conhecimentos tácitos que sustentem a competitividade nacional em trajetórias tecnológicas promissoras. A relevância de estratégias de política nesse sentido foi ressaltada, por exemplo, em Cimoli et al (2007), ao argumentarem que os diferenciais nos níveis de conhecimentos tácitos resumiriam grande parte das vantagens dos países desenvolvidos. Nessa direção, a importância apontada para os fluxos de informação com clientes reforça a dimensão demand-side das políticas de inovação, inclusive através da mobilização de compras públicas visando estimular a intensificação de esforços inovativos, conforme evidenciado pela comparação de diversas experiências internacionais (Lember;Kattel;Kalvet, 2014) A terceira é de que políticas capazes de diversificar as exportações brasileiras poderiam potencializar as atividades de inovação, por exporem as rotinas e a construção de competências das firmas exportadoras às exigências mais sofisticadas dos novos clientes (tanto consumidores finais, como industriais com maiores capacitações tecnológicas), gerando o learning by exporting.…”

A empresa e seu ambiente de interação: os limites da Teoria dos Custos de Transação e o alcance da Teoria Institucionalista Evolucionária

“…Na concepção institucionalista evolucionária, a admissão da existência de falhas de mercado é um "ponto de partida enganoso" (Cimoli et al, 2007), sendo por isso que outras instituições são consideradas fundamentais para a promoção do desenvolvimento econômico. Ao mesmo tempo, esse mercado se apresenta como uma estrutura de poder Em se tratando da organização da empresa, a aceitação da teoria neoclássica (nível L4 do "modelo de análise social"), ao contrário do que defende Williamson (2000), não tem contribuído para a compreensão das atividades internas da empresa, limitando o escopo de análise das inovações organizacionais.…”

Política para a ciência e política da ciência: entre o fomento e as demandas governamentais

“…O governo deve alocar recursos em pesquisas voltadas à exploração econômica, consistente com os interesses das múltiplas instituições sociais (CIMOLI et al, 2007).…”