L’improbable préemption des territoires à risque industriel majeur

Abstract

AvertissementLe contenu de ce site relève de la législation française sur la propriété intellectuelle et est la propriété exclusive de l'éditeur. Les oeuvres figurant sur ce site peuvent être consultées et reproduites sur un support papier ou numérique sous réserve qu'elles soient strictement réservées à un usage soit personnel, soit scientifique ou pédagogique excluant toute exploitation commerciale. La reproduction devra obligatoirement mentionner l'éditeur, le nom de la revue, l'auteur et la référence du document. Toute autre reproduction est interdite sauf accord préalable de l'éditeur, en dehors des cas prévus par la législation en vigueur en France.Revues.org est un portail de revues en sciences humaines et sociales développé par le Cléo, Centre pour l'édition électronique ouverte (CNRS, EHESS, UP, UAPV).

La prévention des risques industriels, frein ou moteur du développement économique ?

“…Ces dernières années, les recherches consacrées à l'élaboration des PPRT ont beaucoup insisté sur le caractère conflictuel de cette procédure (Osadtchy, 2014), les asymétries de pouvoir qu'elle perpétue (Frère et al, 2016) et le déficit de concertation qui résulte de cette répartition déséquilibrée des ressources (Grembo et al, 2013). Dans ces travaux, on voit en général des services de l'État en position dominante affronter des collectivités locales marginalisées et démunies techniquement, qui cherchent à compenser cette faiblesse en s'alliant avec les industriels dans la défense des intérêts locaux (Fournier et Mattina, 2013), en tentant de subvertir l'expertise régalienne (Gralepois, 2011) ou en contournant les dispositifs réglementaires (Suraud, 2013). L'immersion au coeur de la « fabrique » du PPRT de la Vallée de la chimie, dans les espaces de travail dédiés à son élaboration, invite en contrepoint à nuancer ces analyses en constatant que les asymétries de position et les divergences d'intérêts n'empêchent pas les parties prenantes de s'engager dans des pratiques beaucoup plus collaboratives que par le passé, et de tendre ainsi collectivement vers des décisions cherchant à concilier les objectifs potentiellement contraires de la prévention des risques et du développement économique.…”

La concertation dans l’élaboration des Plans de prévention des risques technologiques de Dunkerque : asymétries d’information et jeux d’acteurs

“…Les recherches menées sur les PPRT (Martinais, 2014 ;Gralepois, 2011), montrent que les collectivités territoriales sont aujourd'hui appelées à renouveler leurs registres d'action pour contribuer, aux côtés des services de l'État et des industriels, à la définition et à la mise en oeuvre de la politique de prévention des risques industriels. Dans certains cas, comme au Havre, des élus mettent en place des débats alternatifs comme levier pour chercher à renverser la hiérarchie adoptée par les services de l'État pour élaborer les PPRT.…”

L’inscription paysagère du risque d’inondation dans les politiques urbaines des agglomérations ligériennes, proposition d’un marqueur de résilience spatiale

“…D'une part, elles font l'objet de programmes de recherches 23 qui ont permis une bonne connaissance de la vulnérabilité du système ligérien 24 26 . Enfin, la conscience politique du risque, aiguillonnée par des injonctions réglementaires nouvelles (révision du PPRI, notamment), conduit les édiles urbains à anticiper les effets du risque sur leurs territoires communaux 27 . L'enjeu scientifique est donc double.…”

“…L'intégration du risque d'inondation dans les politiques urbaines durables 1 modifie le regard des collectivités locales et des urbanistes sur les zones inondables, bâties ou non bâties 2 . Hier encore négligées, voire conspuées et supprimées 3 , ces zones humides guident aujourd'hui bon nombre de projets urbains 4 et renforcent voire reconstruisent l'identité de nombreuses cités fluviales 5 .…”

“…Remarquons toutefois, depuis la fin des années 2000, une nette différence de stratégie entre Saint-Pryvé-Saint-Mesmin et Olivet. Certes, la première fut longtemps vertueuse en matière de développement durable48 : engagée dans de très nombreuses actions en faveur de la revalorisation des milieux d'eau 49 , pionnière dans la sensibilisation au risque de ses administrés50 , elle fut une commune modèle en matière de résilience spatiale. Mais, depuis les dernières élections municipales, l'équipe en place renoue avec une logique de densification du bâti en zone inondable (même à l'Ouest de l'A 71), anticipant la révision (et le renforcement probable) du PPRI prévue en 2012, sans que pour autant les normes de construction en zone inondable soient très bien déterminées.…”