La democracia directa como alternativa a la democracia representativa: algunas lecciones desde la experiencia suiza

Abstract

LABURPENA: Azken urteotan, erreferenduma gehiago erabiltzea proposatu dute hainbat sektore sozial eta politikok, herritarrek parte hartzeko mekanismoa izan dadin eta gure sistemaren birsorkuntza demokratikoa ekar dezan. Europako testuinguruan, Suitzak erabiltzen du gehien erreferenduma. Suitzako esperientziak erakusten duenez, erreferenduma sarri erabiltzea ez dago arazo politiko eta juridikoetatik salbuetsita. Lehenengoen artean, hautesleen parte-hartzea txikia izaten dela, populismoa areagotu egiten dela eta, giza eskubideei eragin diezaieketen arren, herritarren erabakiak goresten dituen kultura politikoa eratzen dela aipa daiteke. Erreferendumean onartutako xedapenek nazioarteko arauei aurka egiten dietenean, zailtasun handiak agertzen dira arlo juridikoan; zehazki, giza eskubideen eremuan. Gure sistema politikoan erreferendumaren erabilera areagotzeko orduan, faktore horiek aintzat hartu behar dira. RESUMEN: En los últimos años varios sectores sociales y políticos han propuesto un mayor uso del referéndum como mecanismo de participación popular y de regeneración democrática de nuestro sistema. En el contexto europeo Suiza es el país que más profusamente hace uso del referéndum. Su experiencia suiza muestra que la utilización frecuente del referéndum no está exenta de problemas políticos y jurídicos. Entre los primeros pueden citarse la baja participación del electorado, el aumento del populismo y la configuración de una cultura política que ensalza las decisiones populares aun en los casos en los que éstas puedan afectar a los derechos humanos. En el plano jurídico se plantean importantes dificultades cuando las disposiciones aprobadas en referéndum contradicen normas de carácter internacional, en particular en el ámbito de los derechos humanos. Estos factores deben ser tenidos en cuenta a la hora de incrementar el uso del referéndum en nuestro sistema político. ABSTRACT: In the last years, several social and political sectors have suggested a more frequent and efficient use of referendum as a mechanism for political participation and democratic regeneration in our system. Within the European context, Switzerland is the country that most frequently uses the referendum. Its experience shows that a frequent use of referendum is not free from political and legal problems. Among the political concerns, it can be mentioned ta low turnout, an emerging populism and a peculiar political culture that enshrines popular will even in the cases in which this might go against human rights. From the legal perspective, important difficulties can be found when clauses adopted by referendum go against international legal standards, particularly in the field of human rights. These problematic factors must be seriously considered in a possible increase of the use of referendum in our constitutional system.