La ecología política de conflictos sobre energía eólica. Un estudio de caso en Cataluña

Abstract

ResumenEl estudio investiga las razones que explican un conflicto sobre la instalación de parques eólicos en la Terra Alta, una comarca rural de Cataluña. Identificamos tres razones principales. Primero, y de acuerdo con el marco conceptual de ecología política, el conflicto eólico forma parte de un conflicto más generalizado sobre la «macroconcentración» de instalaciones energéticas en el sur de Cataluña que generan energía y beneficios económi-cos, principalmente para el centro del desarrollo económico catalán. Segundo, el impacto paisajístico de los proyectos eólicos choca con iniciativas locales que impulsan el paisaje como un activo valioso capaz de sustentar la vida en la comarca. Tercero, desequilibrios de poder en el sistema formal de toma de decisiones sobre parques eólicos impiden la inclusión de valores locales como criterios en el proceso de toma de decisiones, y eso también genera conflicto. Para un desarrollo sostenible de energía eólica, la importancia del potencial del viento como criterio principal de localización debe ser reevaluada, y la negociación de la distribución de beneficios debe hacerse de la forma más abierta posible. Palabras clave: conflicto ambiental; energía eólica; ecología política; Cataluña. Resum. L'ecologia política de conflictes sobre l'energia eòlica. Un estudi de cas a CatalunyaL'estudi investiga raons que expliquen un conflicte sobre la instal·lació de parcs eòlics a la Terra Alta, una comarca rural de Catalunya. N'identifiquem tres raons principals. Primer, i d'acord amb el marc conceptual d'ecologia política, el conflicte eòlic forma part d'un conflicte més generalitzat sobre la «macroconcentració» d'instal·lacions energètiques al sud de Catalunya que generen energia i beneficis econòmics, principalment per al centre del desenvolupament econòmic català. Segon, l'impacte paisatgístic dels projectes eòlics xoca amb iniciatives locals que impulsen el paisatge com un actiu valuós capaç de sustentar la vida a la comarca. Tercer, desequilibris de poder en el sistema formal de presa de decisions sobre parcs eòlics impedeixen la inclusió de valors locals com a criteris en el procés de presa de decisions, i això també genera conflicte. Per a un desenvolupament sostenible de l'energia eòlica, la importància del potencial del vent com a criteri principal de localització ha de ser reavaluada, i la negociació de la distribució de beneficis s'ha de fer de la manera més oberta possible. Paraules clau: conflicte ambiental; energia eòlica; ecologia política; Catalunya. Résumé. L'écologie politique des conflicts de l'energie éolique. Un étude de cas en CatalogneL'étude examine les raisons qui expliquent un conflit portant sur l'installation de parcs éoliens à Terra Alta, une région rurale de Catalogne. Nous identifions trois raisons principales. Premièrement, et en accord avec le cadre conceptuel de l'écologie politique, le conflit éolien fait partie d'un conflit plus généralisé sur la «marco-concentration» d'installations énergétiques dans le sud de la Catalogne générant énergie et béné...

Las respuestas sociales a la instalación de parques eólicos: el caso del conflicto Mar Brava en la Isla Grande de Chiloé (Chile)

“…Aunque la teoría NIMBY identifica el impacto paisajístico de los aerogeneradores como un factor importante en la oposición local a los proyectos eólicos, en las últimas décadas ha sido ampliamente rechazada por su escasa capacidad explicativa sobre las causas de los conflictos (González y Estévez, 2005;Wolsink, 2007;Jones y Eiser, 2009;Zografos y Saladié, 2012). Sus críticos argumentan que la explicación NIMBY es una forma demasiado simplista de ver las actitudes de las personas.…”

“…De este modo, en contraposición a la motivación egoísta individual que subyace al análisis racional de costes y beneficios del NIMBY, parece razonable considerar que, en la aparición de los conflictos sociales, conviven una multiplicidad de motivos. Los resultados de algunos estudios muestran que existen otros factores, distintos de los NIMBY, que explican plausiblemente la oposición local a la instalación de parques eólicos (González y Estévez, 2005;Wolsink, 2007;Jones y Eiser, 2009;Zografos y Saladié, 2012).…”

“…Por ejemplo, la valoración de impacto ambiental suele subrayar los beneficios económicos tangibles de los proyectos energéticos, pero frecuentemente no consideran el paisaje como un activo que puede contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes ni de los visitantes, precisamente por su naturaleza de valor inconmensurable (Zografos y Saladié, 2012). Esto genera un choque de valores de difícil solución.…”

“…Dichas iniciativas locales subrayan el paisaje como un activo valioso capaz de sustentar la vida en el territorio (Zografos y Saladié, 2012). Sostienen que el impacto visual hay que entenderlo en sentido amplio, ya que no se limita a la presencia de los aerogeneradores, sino también a la construcción de carreteras y caminos y, muy especialmente, al tendido eléctri-co. En otras ocasiones, la preocupación se encuentra más asociada a la pérdida de valor económico de los inmuebles cercanos a un parque eólico (Lang et al, 2014;Gibbons, 2015).…”

“…Por otro lado, dentro del marco conceptual de la ecología política también se ha estudiado este tipo de fenómenos (Zografos y Saladié, 2012). Desde esta perspectiva, el conflicto en la instalación de parques eólicos, que implican siempre transformación del paisaje, está relacionado con la desigual distribución de los costes y de los beneficios entre el centro y la periferia.…”