La política cluster en Argentina tras el quiebre con el neodesarrollismo: territorialización de experiencias en la actividad pecanera y lechera

Abstract

Desde meados da década de 2000, o estado nacional da Argentina divulga uma estratégia de desenvolvimento regional baseada no conceito de cluster, que surge em um contexto de novo desenvolvimentismo e é mantida após a revisão e crítica desse tipo de envolvimento do Estado. Este artigo reconstrói a continuidade da política de cluster entre os dois momentos para questionar a persistencia de uma de suas “falhas de origem”: a dificuldade em definir a territorialização dos casos que ela dirige. Isso significa um desafio teórico e metodológico que leva para estudos de caso dois experiências de cluster em produções agrícolas: a noz-pecã e o leite. Nos dois casos, por um lado, pode-se observar que a territorialização implantada difere da apresentada nos programas em termos de escopo e lógica. E, por outro lado, pode-se notar as limitações que essa territorialização tem para garantir a reprodução dos atores regionais.

La región de la maquinaria agrícola en la Argentina reciente

“…Estos programas comparten el marco conceptual del discurso nuevo-regionalista y la prioridad dada a la formación de CL para impulsar a las regiones. Por lo que los CL, que conceptualmente remiten a una concentración geográfica de empresas interconectadas e instituciones asociadas que se desempeñan en una actividad económica en particular (Porter, 2003), en la práctica asumen la forma de asociaciones público-privadas que buscan una mayor competitividad que la lograda por los actores regionales individualmente (Fernández, 2017;Seval et al, 2020). La institucionalización de estas asociaciones responde a tres etapas: una etapa de formación del CL luego de admitida su presentación ante los programas, una etapa de asociación luego de reconocida por el Estado la asociación ad hoc emergente, y una etapa de ejecución luego de la delegación de instrumentos de política pública para impulsar el proyecto regional enmarcado en el programa de mejora competitiva (PMC) debatido en este proceso.…”

“…La institucionalización de estas asociaciones responde a tres etapas: una etapa de formación del CL luego de admitida su presentación ante los programas, una etapa de asociación luego de reconocida por el Estado la asociación ad hoc emergente, y una etapa de ejecución luego de la delegación de instrumentos de política pública para impulsar el proyecto regional enmarcado en el programa de mejora competitiva (PMC) debatido en este proceso. Las asociaciones ad hoc emergen como una red multiescalar entre empresas, cámaras empresariales, organismos de ciencia y técnica (CYT), universidades y el Estado, impulsadas por la implicación del Estado nacional en el empoderamiento de los actores desde abajo, una lógica inversa a la intervención desde arriba aplicada por el desarrollismo de mitad del siglo XX (Seval et al, 2020).…”