La Zona Metropolitana del Valle de México: arreglos formales y fragmentación

Abstract

Desde la década de los ochenta, la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) se ha orientado por los arreglos formales del gobierno federal y por la fragmentación de sus ámbitos de gobierno. La presente investigación evalúa el desempeño institucional y la influencia de los gobiernos municipales para orientar su proceso urbano. Se concluye que la ordenación urbana que vive la ZMVM no es resultado directo de la acción de los gobiernos locales y que la fragmentación de sus ámbitos de gobierno se resuelve con la presencia de un partido político hegemónico y con una coalición electoral.

La formación de la agenda metropolitana del Valle de México: un análisis desde la gobernanza

“…En ambos casos, el municipio juega un papel central en la gestión metropolitana, lo que hace sentido al considerarse como punto de origen de la conurbación, orden de gobierno más cercano con los ciudadanos y responsable de los servicios públicos cotidianos. Sin embargo, contrario a esta perspectiva, la dependencia financiera y la centralidad del federalismo reducen las capacidades de asociación libre del municipio y depende de otros factores como el contexto político (Espejel, 2019) y presupuestos designados para obras de impacto metropolitano (Ospina, 2020).…”

“…Retomando las razones que enuncia Lefevre que justifican la existencia de gobiernos metropolitanos, interesa para fines de la investigación la cuestión de la fragmentación en la razón política, pues ilustra de mejor manera la situación del Valle de México. De acuerdo con Espejel (2019), los aspectos que inciden en los intereses de los gobiernos locales para la acción en el ámbito metropolitano en México son los siguientes:…”

“…Por otra parte, por no considerar otros procesos no institucionales como factores efectividad para la coordinación institucional entre niveles de gobierno y ANG (Emerson, Nabatchi, y Balogh, 2011;Espejel, 2019). Sin embargo, es útil considerar las limitaciones que existen al respecto.…”

“…Explica que un elemento esencial de la gobernanza es un gobierno coordinado, coherente, organizado, eficiente y eficaz, además de la descentralización de la toma de decisiones y la participación de ANG. Además de esta propuesta, con algunos estudios, consideran complicada la existencia de un nivel gobierno metropolitano, al menos en el futuro inmediato (Espejel, 2019) (González y Kunz 2019). En ese sentido, el enfoque tipo 2 es el que describe mejor al caso mexicano, especialmente el modelo promovido.…”

“…En el marco del federalismo, la composición partidista o partidos en el poder de los ejecutivos federales, estatales y locales, sustentan esta diferencia. Un problema común en el federalismo mexicano es que, debido a la pluralidad partidista, la coordinación se complejiza y se ocupan los recursos para beneficio de los actores gubernamentales (ver Guillén (2016), Cejudo (2018) Espejel (2019). En ese sentido, Espejel (2019), sugiere que hegemonía de un partido político en el poder impacta en la cuestión de la coordinación institucional y recalca que es un factor importante a considerar el gobierno de las zonas metropolitanas.…”