Las políticas desarrollistas de Alberto Ruiz Novoa a principios de 1960: ¿Se podría haber evitado medio siglo de guerra?

Abstract

En este artículo se sostiene que el Ejército Colombiano no pudo aprovechar una oportunidad de reformar su cultura estratégica a principios de 1960. Las propuestas originales del general Alberto Ruiz Novoa fueron neutralizadas por las élites políticas conservadoras. Las propuestas estratégicas de Ruiz Novoa articularon las políticas estatales desarrollistas con medios estrictamente militares. Es menester preguntarse si, ¿medio siglo de guerra se hubiera podido evitar si los militares y el Estado hubieran sido capaces de trascender los intereses particulares de las élites parroquiales por el bien de una estrategia más efectiva? Más allá de la especulación histórica, es vital volver a este episodio con el fin de evitar la repetición de los errores del pasado.

La reforma de la Policía Nacional de Colombia y su impacto en la convivencia ciudadana y frente a la paz social

“…Para atender esta grave problemática de violencia en las zonas rurales, el Gobierno nacional dio paso al denominado Plan Lazo (Duffort, 2013) el cual operó hasta 1965 y se fundamentaba en la doctrina de la guerra irregular empleada por los Estados Unidos para detener el avance del comunismo y la adecuó a las circunstancias internas de nuestro país, lo que exigió la cooperación permanente entre las Fuerzas Militares, especialmente el Ejército y la Policía Nacional, realizando actividades de aprendizaje y entrenamiento en operaciones contraguerrilla. Así fue como a la Policía Nacional, además de su activa participación la responsabilidad de coordinar con los gobiernos locales las acciones de control de la población, le fue asignada la realización, coordinada con las demás fuerzas, de acciones cívico-militares y operaciones ofensivas para prevenir la formación de nuevos grupos guerrilleros, lo cual limitó su contacto con la población civil mediante el incremento de la presencia militar, en un modelo que implicaba la participación activa de la Policía en la lucha contra la insurgencia debido a la situación de violencia y criminalidad que vivía el país y que originó el plan al que nos referimos y que es ampliamente explicado en el libro Aporte a la verdad: contexto de la Fuerza Pública para la memoria histórica (Ardila et al, 2022).…”

Desarrollando país: las acciones cívico-militares por parte de las Fuerzas Militares de Colombia 1962-1978

“…Estos programas se desarrollan sin afectar la eficiencia militar de las instituciones armadas o comprometer sus funciones principales. (The 300th Civil affair group 1969, p.3) Por otra parte, tanto Dufort (2013) como Borrero (2019 consideran que las Fuerzas Militares no supieron aprovechar el contexto para modificar su cultura estratégica y solventar unas discrepancias con las elites políticas colombianas que claramente temían por la imposición de un gobierno parecido al del general Gustavo Rojas Pinilla. En el presente artículo, esta idea de las diferencias o desarticulaciones entre los militares y las instituciones civiles es profundizado para exponer que esto generó que varios de los planes estratégicos para detener las causas y patrones de la violencia, no fueron abordados en su totalidad o fueron descartados paulatinamente.…”

“…Probablemente, uno de los mayores aprendizajes para cambiar la estructura de las Fuerzas Militares fue la participación del Batallón Colombia en la Guerra de Corea (1950)(1951)(1952)(1953): varios de los oficiales y suboficiales que regresaron de Corea aportaron una transformación en todos sus niveles, situación que pudo brindar una reflexión sobre cómo funcionaban las unidades militares en Colombia (Schroeder, 2009;Dufort, 2013;Atehortúa, 2014;Borrero, 2019). Además, es posible que la inspiración de las acciones cívico-militares haya venido de esta experiencia bélica.…”

“…Asimismo, Dufort (2013) asegura que si las ideas desarrollistas se hubiesen aplicado como lo visiono el general Ruíz Novoa, Colombia se habría podido ahorrar un medio siglo de guerra. Esta iniciativa de las Fuerzas Militares y de la Policía no fue suficiente para resolver los problemas de fondo de la sociedad.…”