Les intentions des programmes de participation du public appliqués par l’industrie forestière : état de la situation au Québec

Abstract

RÉSUMÉLa participation publique est reconnue comme partie intégrante du processus décisionnel en aménagement forestier. Cependant, les entreprises et les organisations forestières interprètent et mettent en oeuvre cette « participation » de diverses façons, amenant ainsi des mécanismes variés pour impliquer les citoyens au processus décisionnel. Lors de cette recherche, sept processus de participation liés à la certification forestière ont été analysés en utilisant une échelle d'intentionnalité. Les résultats démontrent que les normes de certification étudiées véhiculent des intentions spécifiques à la participation publique. Ces intentions dénotent que l'industrie forestière a du travail à faire pour pratiquer une réelle gestion adaptative.Mots clés : participation publique, certification forestière, engagement des participants, intentions ABSTRACT Public participation is acknowledged as a part of the decision-making process in forest management. However, industries and organizations related to forest management understand and implement "participation" in different ways, resulting in a variety of mechanisms used to involve citizens in the decision-making process. In this research, seven public involvement processes conducted within forest certification initiatives were analyzed using a scale of intentions. The results showed that each norm studied implied a specific intention with respect to public participation. These intentions also demonstrate that the forest industry still has some efforts to do in order to reach a real adaptive management.

La participation publique dans la gestion des forêts du Québec : Réorganisation de la concertation régionale dans un contexte institutionnel en transition

“…Au cours des 30 dernières années, soit depuis l'adoption de la Loi sur les forêts en 1986, le gouvernement québécois semble avoir résolument pris le tournant délibératif en matière de gestion des forêts (Parkins et Mitchell 2005, Bouthillier et Roberge 2007. Graduellement et de façon plus soutenue au cours des 10 dernières années, des modes de participation et de concertation en matière de gestion des territoires forestiers se sont mis en place dans les différentes régions étu-diées, que ce soit à travers les Tables GIRT ou encore les forums animés par la CRRNT.…”

“…Dans son acception contemporaine, la participation publique peut être définie comme un processus volontaire au sein duquel des individus ou des groupes peuvent échanger de l'information, exprimer des opinions, définir des intérêts et potentiellement influencer les résultats d'un processus (ILO 2000). On considère à cet effet que le tournant délibératif en matière de gestion des ressources naturelles reflète le besoin de l'État de coopérer avec les acteurs de la société civile pour composer avec des questions environnementales complexes au sujet desquels persiste une incertitude (Parkins and Mitchell 2005, Bouthillier et Roberge 2007, Bäckstrand et al 2010. Dans la gestion des forêts plus particulièrement, ce tournant révèle une remise en question de l'autorité scientifique des experts de la foresterie par la société civile (Chiasson et al 2006).…”

tables locales de gestion intégrée des ressources et du territoire : quelle ouverture à la participation locale pour la forêt publique?

“…Il faudra attendre les années 1990 avant que le gouvernement du Québec adopte des mesures plus délibératives en matière de gestion de la forêt publique (Tardif et collab., 2017). En effet, une bonification de la Loi sur les forêts de 1986 a obligé les industriels titulaires de CAAF à informer les autres usagers de la forêt des travaux d'aménagement planifiés (Bouthillier et Roberge, 2007). Des exigences semblables ont aussi découlé des processus de certification forestière dans lesquels les industriels se sont engagés de plus en plus à la même période.…”

Assessment of a Public Participation Tool by Experts: A Case Study of Quebec, Canada

“…The arrows indicate the direction of communication between the structures (Photo reference: Rémi Orts, https://pixabay.com/fr/photos/canada-landscape-nature-couleurs-3698265/, accessed on 04.07.2020). public participation tools[32] [33][34] without necessarily focusing on ILRM implementation, but rather by focusing on local governance in general[35]. It is in this context that the present study aims to assess the implementation of the ILRM process from the perspective of the professionals having the mandate to carry out the implementation.…”