Modes of Public Governance: A Typology Toward a Conceptual Modeling

Abstract

This article defines public governance as the overall process of decision-making and implementation in solving public problems in a country, where public agencies or institutions initiate the process or are at least partially involved in the process. Under this definition, public governance can be classified into three modes according to the outcome: legal governance, performance-based governance, and consensus-oriented governance. Legal governance is a mode of governance close to Max Weber’s bureaucracy. Performance-based governance has focuses on how effectively and/or efficiently policy goals are achieved through decision-making and implementation. Finally, consensus-oriented governance is a mode of governance that calls for a political process to deal with various and conflicting interests. These three modes are different in terms of: who decides; the role of bureaucrats; the methods of decision making; and the nature of the interactions among actors. The critical factors that have a significant impact on the outcome of governance vary with each mode. Although in the real world, these three modes are often mixed and interrelated, it is necessary to distinguish them because it helps systematically analyze the phenomenon of governance. These three modes are particularly useful for understanding and analyzing the reality of governance in Korea and developing countries.

Tác động của quản trị công đến hiệu quả hoạt động doanh nghiệp ở Việt Nam

“…Katsamunska (2016) cho rằng quản trị công là năng lực thể chế của các tổ chức công trong việc cung cấp, phân bổ các hàng hóa và dịch vụ công, cũng như các hàng hóa khác theo yêu cầu của công dân ở một quốc gia hoặc những người đại diện của quốc gia đó một cách hiệu quả, công bằng, minh bạch và có trách nhiệm trong điều kiện nguồn lực hạn chế. Nhìn chung kết quả lược khảo các nghiên cứu trước đã cho thấy quản trị công được hiểu là tổng thể quá trình các tổ chức công đưa ra quyết định và tổ chức triển khai thực hiện để giải quyết các vấn đề công ở một quốc gia (Kong & Yoon, 2018). Song song đó, North (1990) lại cho rằng thể chế chính là những ràng buộc, quy tắc do con người đặt ra nhằm mục đích tạo nên những khuôn khổ, quy luật để điều chỉnh những mối quan hệ tương tác giữa người với người, bao gồm cả những ràng buộc chính thức và phi chính thức, cũng như các đặc trưng trong việc thực thi những ràng buộc này.…”