Négocier l’urbanisation pour un littoral durable : des Parcs Naturels Régionaux facteurs d’intégration ou de fragmentation des enjeux ?

Abstract

L'étude de plusieurs parcs ou projets de parcs naturels régionaux (PNR) littoraux montre que l'obtention ou le renouvellement de leur label crée une controverse autour d'un même objet : la maîtrise de l'urbanisation littorale. Le cas du golfe du Morbihan nous a permis de suivre et analyser un processus de négociation entre les acteurs du territoire autour d'une réponse à apporter aux exigences de maîtrise posées par des instances nationales représentant l'intérêt général environnemental. Du processus, à la fois coopératif et conflictuel, résulte une norme de développement durable territorialisé, de nouvelles proximités et des innovations. Un éclairage comparatif avec deux autres cas a permis d'identifier des récurrences et des différences dans la façon d'affronter des problématiques similaires. Il en ressort deux modèles de gouvernance territoriale du développement durable, le PNR étant soit un espace de négociation de normes de développement durable territorialisé qui s'imposent à tous, soit le support d'une action supplétive, voire corrective dans le cadre d'une distribution des compétences des organisations gestionnaires.