Notas sociojurídicas sobre el alcance del voto migrante en la ciudad de Buenos Aires

Abstract

Desde 1987 las personas migrantes residentes en la ciudad de Buenos Aires tienen derecho a participar en las elecciones locales. El Código Electoral de la ciudad, aprobado en 2018 y aplicado por primera vez en laselecciones locales de 2021, cambió el régimen de inscripción voluntaria en el registro electoral por uno de inscripción automática. Este cambio no solo aumentó notoriamente el número de personas extranjeras habilitadas a emitir el voto, sino que también vino acompañado de un incremento significativo en la participación del colectivo migrante. Este artículo proyecta un análisis en distintos niveles. Primeramente, aborda la relación históricamente determinada entre nacionalidad, residencia y acceso a la comunidad política, con especial énfasis en la titularidad y el ejercicio de los derechos políticos por parte de las personas migrantes en el contexto argentino. Después, considera las transformaciones legislativas e institucionales que han supuesto, desde la entrada en vigor del nuevo Código Electoral, una transformación del rol político-electoral del colectivo migrante en la ciudad de Buenos Aires. Finalmente, analiza algunos de los efectos del empadronamiento automático en el comportamiento electoral del colectivo migrante, intentando no perder de vista la composición y las dinámicas internas de esta población como posibles pautas explicativas de su comportamiento electoral.

“Los migrantes en condiciones de votar son una ‘novena sección’”. La politización de la política migratoria en la zona sur del Gran Buenos Aires, Argentina

“…El padrón fue creciendo progresivamente y llegó a nivel provincial en las elecciones de 2015, a casi el 5% total de los/as votantes habilitados/as para participar: 570.000 frente a los/as 272.494 de las elecciones de 2009 (Penchaszadeh 2022). En este marco, como estrategia para visibilizar su importancia -y la de las áreas y funcionarios/as que se encargaban de trabajar sobre esta población-, Juan Cruz comenzó a utilizar una metáfora: puesto que la provincia se encuentra dividida administrativamente en ocho secciones electorales, por su dimensión el padrón de extranjeros/as podía considerarse como una novena.…”

“…A pesar de que el periodo que se inauguró no será abordado en detalle, existe evidencia pública de que la suspensión de los programas no implicó la discontinuidad de parte de los criterios establecidos por su intermedio. Estas administraciones impulsaron reformas que generaron trabas en los procesos de regularización, multiplicaron los mecanismos de control y expulsión, difundieron un discurso oficial xenófobo (Canelo, Gavazzo y Nejamkis 2018) y ralentizaron el empadronamiento de migrantes que, en la provincia de Buenos Aires, tuvo un incremento de solo el 10% entre las elecciones de 2015 y 2019 (Penchaszadeh 2022). Pero estas medidas convivieron a nivel local con el diseño de estrategias proselitistas específicas para estos grupos e intentos de organización partidaria que contuviera a referentes migrantes, como lo evidenciaron diferentes medios de comunicación ("Un intendente hizo un spot en guaraní" 2019).…”

Voto inmigrante en la provincia de Buenos Aires: la política subnacional de empadronamiento bajo la lupa

“…En segundo lugar, este país ostenta una de las legislaciones migratorias más progresistas y garantistas del mundo . En tercer lugar, porque se reconoce tempranamente el derecho al voto de las personas extranjeros residentes a nivel subnacional en prácticamente todas las provincias 2 y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) (Escobar 2015;Pedroza 2019;Penchaszadeh y Arlettaz 2022).…”

“…Con la promulgación de la Ley 25.871/2004 se inaugura (no sin contradicciones) una política migratoria basada en un paradigma de derechos humanos, en el marco de la cual se ratificó un derecho previamente reconocido a nivel local (provincial o municipal) en muchos distritos (Escobar 2015;Pedroza 2019;Penchaszadeh y Arlettaz 2022). Esta norma facilitó de manera amplia y general la consulta o participación de las personas extranjeras en las decisiones relativas a la vida pública de las comunidades locales donde residan (Ley 25.871/2004, art.…”

“…En estos 24 distritos electorales se observan sistemas con alcances y requisitos diferenciados en materia de voto inmigrante. Sobresale el caso de la PBA ya que en ella no solo se concentra la mayor cantidad de inmigrantes del país, sino que además es la jurisdicción en la cual los derechos políticos de las personas migrantes tienen mayor impacto electoral (Alfonso 2016;Pacecca 2016;Penchaszadeh y Sander 2021;Penchaszadeh y Arlettaz 2022;Rodrigo 2023).…”