On improving the legal regulation of the implementation of public-private partnership agreements in the penitentiary system of Russia

Abstract

В статье рассматриваются существующие в нормативных правовых актах Российской Федерации и в отечественной науке вопросы, ориентированные на функционирование партнерства го- сударственного и частного секторов с целью обеспечения национальных интересов как в целом страны, так и отдельно пенитенциарной системы. Цель научного исследования – рассмотреть правовые основания применения государственно-частного партнерства в пенитенциарной системе России, а также показать, что взаимоотношения пенитенциарной системы с негосударственным сектором могут внести значитель- ный вклад в финансирование и эффективное функционирование производственной сферы уголовно-ис- полнительной системы Российской Федерации. Применялись такие методы исследования, как истори- ко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, и другие. В работе выявлены возможные проблемы правового регулирования отношений государственно-частного партнерства, обоснована не- обходимость пересмотра толкования отдельных элементов определения рассматриваемого партнерства. На основе проведенного исследования авторами даны рекомендации по совершенствованию понятия го- сударственно-частного партнерства в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и норма- тивно-правовому регулированию рассматриваемой области. In the article the authors consider the issues existing in the regulatory legal acts of the Russian Federation and in domestic science, focused on the functioning of the partnership between the public and private sectors in order to ensure national interests, both in the country as a whole and separately in the penitentiary system. The purpose of the scientific study is to consider the legal grounds for the use of public-private partnerships in the Russian penitentiary system, and also to show that the relationship between the penitentiary system and the non-state sector can make a significant contribution to the financing and effective functioning of the production sphere of the penal system of the Russian Federation. Such research methods as historical-legal, comparative-legal, formal-legal, and others were used. The paper identifies possible problems of legal regulation of public-private partnership relations, substantiates the need to revise the interpretation of certain elements of the definition of the partnership in question. On the basis of the study, the authors give recommendations for improving the concept of public-private partnership in the penal system of the Russian Federation and the legal regulation of the area under consideration.