Opportunity, Presence and Entrepreneurship: Why the EU Acts Externally on Higher Education*

Abstract

In recent times, the European Union’s external engagement has expanded in originally internal policy areas. This process is particularly intriguing in areas where the EU possesses only supplementary competences. Examining the case of EU higher education policy, this contribution sets out to understand and explain EU external engagement in such areas. To this end, it employs an explanatory framework that argues that EU external action emerges when a structural policy window of external ‘opportunity’ and domestic ‘presence’ opens, which is exploited by ‘policy entrepreneurs’. The contribution compares two pillars of EU higher education policy – the Tempus and Erasmus Mundus programmes – which it sets in relation to the emergence of external action in other EU higher education initiatives. Offering an explanation of why the EU engages externally in higher education, the contribution concludes by discussing the broader generalizability of its findings.

Actorness y efecto normativo de la Unión Europea a través de su política de desarrollo: la Iniciativa Spotlight implementada en México (2019-2020)

“…Siguiendo a Batzella (2022), este marco de análisis se ha aplicado sistemáticamente para explicar la actuación de la UE en una amplia gama de políticas exteriores, desde políticas bien establecidas y plenamente desarrolladas, como las relativas al comercio, hasta políticas exteriores de reciente aparición, como las de la ciencia e investigación. Otro ejemplo de la aplicación de este marco se halla en la política de educación superior de la UE, en específico, el programa Tempus y Erasmus Mundus (Gerards, Schunz y Damro, 2021).…”

“…Cabe mencionar que aún no hay consenso sobre si la UE representa o no a un actor en el sistema internacional. El concepto actorness se ha operacionalizado de diferentes formas para contestar preguntas sobre elementos o situaciones que limitan o promueven la capacidad de la UE en el exterior y en una amplia gama de políticas (Batzella, 2022;Bretherton y Vogler, 2008;Conceição-Heldt y Meunier, 2014;Delreux, 2014;Gerards, Schunz y Damro, 2021;Klaus y Teebken, 2020;Mattheis, 2017).…”