Penal Orders and the Role of Prosecutors in Switzerland

Abstract

Minor infractions represent the majority of criminal cases. Simplified or summary procedures have addressed their increasing number in order to unburden the courts. Because of reduced requirements for the case to be adjudicated, this procedural economy comes usually to the cost of the defendant. Penal orders represent the most successful form of fast track procedure in which the public prosecutor plays a predominant role. After a police report and sometimes a short investigation, penal orders are issued and notified to the defendant. If they are not objected, their judgment equals the decision of a court. In other words, penal orders rely on the tacit agreement of the defendant. This contribution presents the risks of penal orders to produce wrongful convictions and proposes a set of recommendations that could improve the current situation. A combination of legal sources and empirical studies shed light on the delicate balance between the efficiency of justice and the defendant’s rights.

Pravo na žalbu i konsenzualne forme u kaznenom postupku

“…Analizom odgovora zamjenika općinskih i županijskih državnih odvjetnika na pitanje o upotrebi žalbe protiv presude kojom je izdan kazneni nalog, utvrđeno je da najviše zamjenika (17) nikada nije upotrijebilo žalbu protiv presude kojom je izdan kazneni nalog. Jedan je zamjenik dodao da suci uvijek izdaju ono što on u optužnici zahtijeva, a ako se ne slaže s predloženom sankcijom, sud ionako uputi predmet u raspravu.…”

“…Na izričito pitanje je li u njihovu predmetu ikada podnesen zahtjev za zaštitu zakonitosti također je jednak broj zamjenika odgovorio niječno (17), pri čemu je jedna zamjenica navela da nije ni čula za takav slučaj. Jedna je zamjenica općinskog državnog odvjetnika skrenula pozornost na to kako se u praksi zahtjev za zaštitu zakonitosti najviše podnosi protiv prekršajnih odluka.…”

“…Normativno uređenje presude na temelju sporazuma stranaka detaljno je prikazano u radu autora Ivičević Karas, E., Novokmet, A., Martinović, I. (2021,[15][16][17][18][19][20][21][22][23].…”