POLÍTICAS DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO (CT&I) EM UM SISTEMA DE INOVAÇÃO IMATURO: O PROGRAMA DE APOIO À PESQUISA EM EMPRESAS (PAPPE) NA REGIÃO CENTRO-OESTE

Abstract

ResumoA concentração territorial das bases científicas e tecnológicas tem sido apontada como um dos fatores que impedem a redução das desigualdades regionais. No contexto nacional, a região Centro-Oeste tem, comparativamente, uma frágil infraestrutura científico-tecnológica, muito embora os estados da região venham direcionando políticas públicas para minimização da deficiência nas áreas de ciência, tecnologia e inovação (CT&I), como o Programa de Apoio à Pesquisa em Empresas (Pappe). Assim, este artigo analisa os resultados do Pappe na região Centro-Oeste, segundo a visão das empresas beneficiadas com recursos de subvenção direcionados à inovação entre 2004 e 2011. Observou-se que o programa produziu resultados positivos em termos de geração de mercados e postos de trabalho, contudo, quanto à mudança tecnológica, as firmas realizaram inovações, mas não foram capazes de alocar produto novo para o mercado e geraram baixo número de patentes. Também, não aumentaram as relações de cooperação entre os agentes envolvidos. Os resultados apontam para a necessidade de ampliação e aprimoramento das políticas de C,T&I na região, definindo prioridades e traçando metas, de forma a gerar mecanismos facilitadores da interação entre os agentes do sistema de inovação que favoreçam o desenvolvimento regional.Palavras chaves: Sistemas de inovação; subvenção econômica, mudança tecnológica, micro e pequenas empresas. AbstractThe territorial concentration of scientific and technological bases has been considered one of the factors that prevent the reduction of regional inequalities. In the national context, the Brazilian Central West region has comparatively brittle scientific and technological infrastructure, although the states of the region have been directing public policies to reduce defiency in the areas of science, technology and innovation (ST&I) as the "Programa de Apoio à Pesquisa em Empresas" (Pappe). Thus, this article analyzes the Pappe's results in the Central West region, according to the companies' vision from grant funds allocated to innovation, between the years of 2004 and 2011. It was observed that the program produced positive results in terms of generating markets and jobs, but, concerning technological change, firms conducted innovations, but they were not able to allocate new product to the market and they generated few patents. Also, they did not increase their cooperation relations between the agents involved. The results indicate the need to expand and improving ST&I policies in the region, by defining priorities and goals, in order to create mechanisms that facilitate interaction between the innovation system agents and promote regional development.