Políticas públicas de vivienda: impactos y limitaciones del Programa ProCreAr

Abstract

Se analizan los impactos y limitaciones del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (ProCreAr), política pública contracíclica que buscó combinar la dinamización de la economía y la generación de empleo con el acceso a la vivienda por parte de los sectores medios. La ausencia de una política clara en la producción y la regulación del suelo urbano explica la existencia de desacoples entre las dimensiones macroeconómicas y territoriales del programa, que se expresan no sólo en el déficit de suelo urbano al momento de su implementación sino también en los efectos urbanos de la propia implementación. Se discuten además los desafíos y las potencialidades que el hábitat –como realidad multidimensional que incluye factores económicos, sociales y ambientales- tiene para el desarrollo social y productivo del país y el lugar que la ciencia y la tecnología podrían ocupar en esos procesos.

Juntarse para alejarse y reproducir la clase. Estrategias residenciales de las clases medias en los márgenes asignados por el mercado. El caso de la población beneficiaria del plan PROCREAR en la ciudad de La Plata (2013-2015), Argentina.

“…El PROCREAR fue una política novedosa respecto a la trayectoria del crédito hipotecario vinculado a la vivienda en Argentina. Con él, los sectores medios volvieron a aparecer en la agenda estatal (Barenboim, 2019) siendo percibido por los/as beneficiarios/as como una oportunidad única (Segura & Cosacov, 2019). Para comprender la forma en que las personas se mueven dentro del espacio residencial intraurbano, además de las oportunidades residenciales debemos considerar los límites que impone la estructura urbana y las necesidades, recursos y expectativas de los hogares (Di Virgilio, 2007).…”

“…Como evidenciamos en el apartado anterior, tensionados/ as entre (1) la oportunidad residencial (Di Virgilio, 2007) que implicó el PROCRAR -disruptiva en la trayectoria de la política habitacional argentina y percibida como "única" por sus beneficiarios/as (Segura & Cosacov, 2019)-y (2) los limites estructurales que les impuso un mercado de suelo desregulado, los/as beneficiarios/ as del PROCREAR buscaron (y lograron) dar lugar a sus expectativas modelando la normativa urbana. En particular pujaron por la sanción de una ordenanza (N° 11.094/13) que habilitó el cambio de uso de suelo de rural a urbano y una modalidad especifica de implementación conocida nativamente como "Vía 2".Vimos también que esta estrategia colectiva se basó en tres pilares: A) limitar la intervencián estatal; B) poder incidir en la composicion del loteo, es decir, en quienes serían sus futuros/as vecinos/as; y finalmente C) incidir en la localizacion de los predios.…”

“…Ello es importante considerando que en Argentina los sectores medios fueron perjudicados durante la primera década del milenio, dado que a pesar de la mejora en los indicadores socioeconómicos, hasta el lanzamiento del PROCREAR (2012) no contaron con políticas de financiamiento público orientado al acceso a la vivienda (Barenboim, 2019). Por ello, el PROCREAR fue una politica significativa, percibida por susbeneficiarios/as como una "oportunidad única" (Segura & Cosacov, 2019).…”