Presidential Goverment System: Political and Bureaucratic Transformation

Abstract

Türkiye'de Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne geçilmesiyle birlikte siyasal ve bürokratik dönüşüm yeni ve farklı bir süreci beraberinde getirmiştir. Anayasal değişiklik sonucu, devletin yürütme gücünün daha hızlı ve etkin karar alabilmesi temelinde yeniden şekillendirilen hükümet sisteminin mevcut kurumlar, kurallar ve alışkanlıklar üzerinde farklı etkileri olacaktır. Yeni yönetim sistemi oluşturulurken ülkenin içinde bulunduğu şartlar, siyasal ve sosyal kültür göz önünde tutularak, farklı bir özgün model ortaya konulmuştur. Temelde katı kuvvetler ayrılığını ön gören bir yönetim şekli olan yeni sistemin, mevcut parlamenter sistemde her ne kadar şekli olarak birbirinden ayrılsa da uygulamada iç içe geçmiş olan yasama, yürütme erkleri ve bunlara bağlı bürokrasinin üst kademesini birbirinden ayırarak yeni bir durum ortaya koyması beklenmektedir. Bu bakımdan Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile kamu yönetiminin, kamu kurum ve kuruluşlarının nasıl şekilleneceğine ilişkin olarak; uygulamada sistemin siyasal düzeni ve idareyi istikrarlı bir yapıya mı kavuşturacağı yoksa yeni sorunlarla karşı karşıya mı bırakacağı belirsizliğini korumaktadır.

Cumhurbaşkanliği Hükümet Si̇stemi̇: Merkez-Yerel İli̇şki̇leri̇nde Kurumsal Deği̇şi̇m Ve Dönüşüm

“…CHS konusunda literatüre yansıyan, sistemin mevcut ve/veya olası sonuçlarının ele alındığı görülen ve bizim incelediğimiz akademik çalışma örnekleri şunlardır: Korkmaz (2016), "Hükümet Sistemleri ve Türkiye Üzerine Bir Analiz"; Orkun ve ark., (2016), "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yönetsel Denetim Nasıl Olmalıdır"; Demir, vd. (2017), "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin Yönetişimin Temel İlkeleri Bağlamında İncelenmesi"; Kaya (2017), "Türk Tipi Başkanlık Sistemi Önerisinden Partili Cumhurbaşkanlığı Sistemine"; Akıncı (2018), "Türkiye'de Kamu Politikası Oluşturma Sürecinde Yeni Aktör: Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları"; Gül (2018), "Türkiye'de Cumhurbaşkanlığı Sisteminin Dinamikleri ve Yürütmenin Yeni Konumu"; Mercimek (2018), "Bürokratik Vesayet Anlayışına Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin Etkisi"; Saygın ve Yamak (2018), "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde İdari Denetim: Kamu Denetişim Modeli"; Turan (2018), "Türkiye'nin Yeni Yönetim Düzeni: Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi"; Sobacı ve ark., (2018), "Türkiye'nin Yeni Yönetim Modeli ve Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı"; Örselli ve ark., (2018), "Kamu Politikalarında Yeni Aktörler: Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve Ofisleri"; Altan (2019), "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Neo-Weberyen Devletin İzini Sürmek"; Aydoğdu (2019), "Yeni Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanlığı İşlemleri"; Boztepe (2019), "Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında Türkiye'de Yerel Yönetimler -Merkezi İdare Arasında Görev ve Yetki Paylaşımının Sınırları"; Kağan (2019), "2017 Anayasa Değişikliğinde Yeni Hükümet Sistemi"; Kara (2019), "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi: Siyasal ve Bürokratik Dönüşüm" ve Öztürk (2019), "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin Temel Dinamikleri". CHS konusunda literatüre katkı sağlayan ve incelediğimiz eserler ise şunlardır: İnaç ve ark., (2015), Türk Tipi Başkanlık Sistemi; Erim (2017), Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi;Alkan (2018), Kurumsalcı Yaklaşım Işığında Yeni Siyasetin Analizi: Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi.…”