Ramy prawne współpracy Unii Europejskiej z Organizacją Narodów Zjednoczonych w dziedzinie ochrony praw człowieka

Abstract

Duża liczba funkcjonujących współcześnie rządowych organizacji międzynarodowych oraz szerokie spektrum stawianych przed nimi przez państwa zadań powodują, że coraz częściej zakresy celów ustanowionych w statutach poszczególnych organizacji powielają się lub krzyżują. Ten fenomen dublowania się celów organizacji stał się przyczynkiem do rozwoju jednej z nowych sfer ich działalności, określanej mianem "interorganizacjonalizmu" (inter--organizationalism) 1 -tzn. współpracy organizacji międzynarodowych o zbliżonych obszarach zainteresowań. Chęć zapewnienia spójności i racjonalności działań rządowych organizacji międzynarodowych o zbliżonych celach statutowych stanowi niewątpliwe nowe wyzwanie zarówno dla praktyków, jak i dla badaczy problematyki organizacji międzynarodowych, poszukujących nowych: teoretycznych i instytucjonalnych, rozwiązań.Jedną z bardziej eksponowanych sfer wspomnianej współpracy jest kooperacja w dziedzinie ochrony praw człowieka, która obejmuje zarówno poszukiwanie środków współdziałania na szczeblu organów organizacji, czego przykładem są próby koordynacji działalności ciał traktatowych ONZ, jak i na wyższym szczeblu -współpracy interorganizacjonalnej 2 . W tej drugiej sferze niewątpliwie godne uwagi jest współdziałanie Organizacji Narodów Zjednoczonych z Unią Europejską, które stanowi przedmiot istotnej debaty międzynarodowej, lecz wciąż nie zostało, jak się wydaje, wyczerpująco przedstawione w literaturze polskiej. Tym samym dokonanie analizy owej niezwykle złożonej oraz wieloaspektowej współpracy ONZ z UE w dziedzinie praw człowieka jest 1 Zjawisko to stało się już przedmiotem badań politologicznych, choć wskazuje się na nadal niedostateczną liczbę gruntownych opracowań teoretycznych. Poświęcone było mu m.in. odbywające się w dniach 27-28 stycznia 2012 r. sympozjum pt. "Inter-Organizationalism in International Relations: Theories and Cases", zorganizowane wspólnie przez Vesalius College & Institute for European Studies, Wolny Uniwersytet Brukselski (VUB) oraz Global Governance Institute (GGI).2 Można przytoczyć liczne przykłady takiej współpracy, m.in. współpracę Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego ze Światową Organizacją Meteorologiczną w dziedzinie meteorologii lotniczej (zob. C. M.