Reformas agrarias en América Latina y Chile: lecciones aprendidas sobre la controversia de la propiedad de la tierra

Abstract

En el contexto de la conmemoración del 50º aniversario de la promulgación de la Ley Nº 16.640 sobre la reforma agraria, dictada en julio de 1967, un conjunto de instituciones académicas, gubernamentales y de la sociedad civil, han impulsado actividades para contribuir al rescate y fortalecimiento de la memoria histórica sobre este proceso de modernización, tanto productivo como social del país y América Latina, que impactó de diversas maneras los espacios rurales en donde se llevó a cabo.Esta fecha ha sido una oportunidad para impulsar un enriquecedor debate acerca de los fundamentos desde donde se erguía esta reforma, así como también los efectosde ésta en los territorios agrarios, mirados a 50 años de su implementación. Lo anteriorpone de manifiesto no sólo el impacto histórico que tuvo este proceso, sino también la importancia de volver la mirada hacia los territorios agrarios para revisar las actuales problemáticas producto del proceso de modernización de los campos de América Latina e identificar la relevancia que tienen hoy los preceptos que ésta impulsó tanto en lo que respecta al orden productivo como a las transformaciones sociales donde ésta se implementó.En lo que concierne a América Latina, es posible advertiruna vasta experiencia de modelos de reformas, de naturalezas políticas sociales y económicas muy variadas, tales como la reforma agraria mexicana, la reforma boliviana, originadas por Revoluciones (la Revolución Mexicana de 1910

"Desde El Centro a La Selva Patagónica" Imaginarios Sociales Y Geográficos en La Experiencia Colonizadora De Quitralco (1953-1960).

“…Sin embargo, se hizo más visible el impacto ambiental sobre el territorio que buscaban explotar y poblar, las consecuencias negativas se hicieron notar en la erosión de los suelos y la deforestación de los bosques, pero también en la emigración forzada de sus primeros habitantes, el desarraigo de su cultura y la violencia social (Reboratti 1990). Este concepto también suele vincularse a la colonización agrícola de similares características, no obstante, esta última se encuentra más relacionada a un tipo de poblamiento inducido por el Estado 5 , que posteriormente pasó a formar parte de las llamadas "reformas agrarias" (Gac et al 2017) 6 . Éstas estaban amparadas en programas o planes de desarrollo técnico y agronómico, cuyo objetivo era integrar las tierras por drenaje, desmonte, riego y cultivo (Diccionario de Geografía 2004).…”

“…Este asentamiento experimental se asemejaba a las ideas de las fronteras agrarias o colonizaciones agrícolas que de acuerdo con Bart Helmsing (1981) y Darío Fajardo (2020), buscaban poblar todas aquellas áreas susceptibles de ser incorporadas a la producción agrícola; los lineamientos base de este tipo de ocupación del espacio consistían en dar tierras a los campesinos que no la poseían y no tenían trabajo o, incentivar la descongestión de las regiones sobrepobladas a través de la emigración de la ciudad al campo (De Grammont y Martínez 2009; Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas 1971); todo esto era un precedente de lo que iba a ser el proceso de reforma agraria en Chile (Diccionario de Geografía 2004;Gac et al 2017) o la llamada "Reforma del Macetero" (Oszlak 2016). En base a esta idea se pretendía fundar una colonia en un lugar "prístino" en una tierra desconocida para "(…) la mayoría de los chilenos y abandonada por los poderes centrales, que encierra reservas ganaderas, agrícolas, madereras, mineras y pesqueras aún no explotadas por el hombre" (Las Últimas Noticias 23/09/1955), en un territorio indómito y alejado de la ajetreada vida citadina; incorporando el excedente de la población capitalina más vulnerable que se vio afectado por la crisis de 1929 y la falta de oportunidades en la ciudad.…”

Ruralidad y fronteras de recursos en regiones de la zona central y patagónica de Chile: paisaje y nuevas relaciones de poder

“…En Chile, sus ruralidades diversas y de larga trayectoria fueron cambiando con intensidades diferentes desde la reforma agraria (1962)(1963)(1964)(1965)(1966)(1967)(1968)(1969)(1970)(1971)(1972)(1973), la subsecuente contrarreforma y la puesta en marcha del nuevo modelo de desarrollo neoliberal impulsado por la dictadura (1973)(1974)(1975)(1976)(1977)(1978)(1979)(1980)(1981)(1982)(1983)(1984)(1985)(1986)(1987)(1988)(1989). Con la activación del mercado de la tierra y su liberalización, el cambio de uso de suelo y la intensificación de las producciones volcadas a la exportación de commodities, se han generado profundas transformaciones ambientales, económicas y socioculturales en los territorios rurales en los últimos cuarenta años (Bustos-Gallardo & Prieto, 2019;De Oliveira, 2016;Gac Jiménez et al, 2018).…”

“…Al abordar y problematizar la relación entre los modos de vida y el soporte geográfico de la configuración territorial se requiere comprender la relación entre fronteras materiales y simbólicas que se presentan en la actualidad, frente a la distribución de los recursos naturales y la fragmentación socioespacial que esta conlleva (Janoschka, 2002). Como consecuencia, los habitantes son excluidos de los territorios rurales y sus sistemas de producción por la presión de los mercados globales y la fragmentación del espacio local por la propiedad privada (Gac Jiménez et al, 2018;Gac & Miranda Pérez, 2019), lo que ha sido definido por Lefebvre (1974) como una nueva relación del cuerpo y la sociedad con un espacio instrumental y de violencia. De este modo, el territorio se transforma en un espacio de disputa entre lo productivo y lo reproductivo tanto en sus prácticas como en sus estructuras (Swyngedouw, 2009).…”