Régionalisme impossible, régionalisation improbable La gestion territoriale en Turquie à l’heure du rapprochement avec l’Union européenne

La région entre attentes européennes et trajectoire nationale

“…Les nombreux écueils politiques à la mise en place de structures régionales attestent en effet de la méfiance des élites administratives fortement empruntes des réformes de Kémal Atatürk, qui portent le caractère unitaire de l'Etat Turc comme une idéologie indépassable. Toute remise en cause de ce centralisme reviendrait ainsi à remettre en cause l'Etat Turc lui-même (Dulupçu, 2005 ;Massardier et Tek, 2005 ;Massicard, 2008). S'il est vrai que l'organisation du système administratif et territorial turc repose sur une centralisation forte des politiques, cette vision peut être nuancée par l'existence d'expé-riences régionales préalables aux influences communautaires en la matière.…”

“…Le territoire turc demeure ainsi quadrillé par une administration provinciale hiérarchiquement dépendante du centre où des gouverneurs (vali), nommés et dépendants du Ministère de l'intérieur, coordonnent l'action des administrations déconcentrées, le tout dans un contexte de lutte étatique contre le sépara-tisme. Nombreux politistes et sociologues attribuent cette peur du séparatisme au « Syndrome de Sèvres », en souvenir du traumatisme créé en Turquie par le découpage non appliqué de l'Empire Ottoman à la fin de la Première Guerre mondiale (Massicard, 2008).…”

“…La défi-nition proposée par Marcou suite à une étude exhaustive pour le Parlement européen sur les processus de régionalisation dans les pays candidats en 2000 (Marcou, 2002) Mais une analyse croisée des agendas communautaires et nationaux (Massicard, 2008 ;Tek, 2010) souligne que la création de ces agences n'est pas qu'une simple réponse à une demande communautaire. Elle s'inscrit dans un ensemble de lois visant à réformer le fonctionnement des collectivités locales et plus largement à refonder le système territorial turc, dont la volonté est avant tout nationale et non européenne (Massicard, 2009).…”

Régionalisation et développement régional en Anatolie du Sud-est : réflexions autour de la région Diyarbakır-Şanlıurfa

“…La première raison est la vivacité du débat sur la régionalisation en Turquie et sur les postures de certains groupes politiques, qui se saisissent d'une hypothétique menace séparatiste kurde pour s'opposer à des réformes qui mettraient à mal le modèle unitaire de la République de Turquie (Massicard, 2008 ;Tek, 2010). Cet aspect de la question reflète-t-il une réalité ou correspond-il à un fantasme collectif, une représentation communément admise pour refuser en bloc toute évolution du mode de gestion territoriale ?…”

“…L'Etat turc est l'héritage d'une construction nationale forte qui s'est effectuée en opposition aux forces centrifuges périphériques (Mardin, 1973). Cette conception a resurgi dans le débat politique lors des discussions sur la création des agences régionales et a amené le président de la République d'alors, Ahmet Necdet Sezer, à poser son veto présidentiel au nom de l'incompatibilité de ces agences avec le caractère centralisé de l'Etat (Massicard, 2008). Le discours officiel n'a pas changé.…”