Regionalismos e Cooperação em Saúde: a experiência da Unasul | Regionalism and Health Cooperation: the Unasur experience

Abstract

O objetivo deste trabalho é analisar a Unasul-saúde visando compreender suas características, seu legado e os elementos que a diferenciam de outras experiências regionais de cooperação no âmbito da saúde. A partir de uma pesquisa qualitativa, nosso trabalho evidencia que, no marco do regionalismo pós-liberal, a Unasul aprofundou a cooperação política e social e adotou uma perspectiva baseada na promoção do desenvolvimento, da autonomia e da soberania regional. Apesar de diversas limitações, este enfoque permitiu que a Unasul-saúde fosse além das experiências prévias para se tornar o exemplo de cooperação e diplomacia da saúde mais avançado a nível regional.Palavras-chave: Regionalismos, saúde, Unasul. ABSTRACTThe aim of this paper is to analyze the Unasur-health in order to understand its characteristics, its legacy and the elements that differentiate it from other regional experiences of cooperation in health. Based on qualitative research, our work shows that, within the framework of post-liberal regionalism, Unasur has deepened political and social cooperation and adopted a perspective based on the promotion of development, autonomy, and regional sovereignty. Despite several limitations, this approach allowed Unasur-health to go beyond previous experiences to become the most advanced example of health cooperation and diplomacy at the regional level.Keywords: regionalism, health, Unasul. Recebido em: 20 abr. 2021 | Aceito em: 22 set. 2021.

América Latina y la pandemia: un retrato de la crisis del regionalismo

“…La gobernanza sanitaria regional tuvo (y todavía tiene) mecanismos de consulta y toma de decisiones colectivas en el MERCOSUR y estados asociados. En la UNASUR fue catalogada de paradigmática, ya que tenía al Instituto Suramericano de Gobernanza de la Salud (ISAGS) como uno de sus máximos exponentes (GÓMEZ; PEREZ, 2016;RIGGIROZZI, 2020;SANTOS LIMA;VILLARREAL VILLAMAR, 2021). Si en 2010 había una gobernanza regional en materia de salud pública, en 2020 hubo una completa descoordinación, con contadas y pequeñas excepciones.…”

“…Sin embargo, hay interconexiones entre ambos niveles. Un ejemplo claro del desmonte institucional de relevancia para este trabajo es el del Instituto Sudamericano de Gobernanza en Salud (ISAGS) que existía en el marco de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) (BARROS, 2020;DE ARAUJO;NEVES, 2021;SANTOS LIMA;VILLARREAL VILLAMAR, 2021). La crisis de la gobernanza regional, por tanto, precede a la crisis regional enfrentada por las consecuencias de la pandemia, pero sus implicaciones son importantes en este escenario.…”

“…Entienden que habría en el regionalismo algunas oportunidades para el mejor tratamiento de las consecuencias de la pandemia a nivel regional, de las que hay en las circunstancias actuales de reacción individual ante la crisis sanitaria NUNES, 2016;RIGGIROZZI, 2020;AITH;RACHED, 2021). En ese sentido, si la provisión de salud pública regional se transforma en un bien público de carácter transfronterizo y en un elemento de la política exterior de los Estados, su gobernanza debería ser tratada en instancias regionales de negociación y toma de decisiones (GÓMEZ; PEREZ, 2016;SANTOS LIMA;VILLARREAL VILLAMAR, 2021;NUNES, 2016).…”