Norois Environnement, aménagement, société 241 | 2016 Innovation sociale et développement des territoires dans les campagnes européennes Relationships between local governance and local government and the role of the State: evidence from the LEADER programme in Ireland
Relations entre gouvernance et gouvernement local et le rôle de l'État : le cas du programme LEADER en IrlandeAbstract: Central states allocated responsibility for local development actions to a range of private, community and voluntary organisations in many European countries, over the past three decades. This phenomenon has been viewed as undermining the roles and influence of local government. In rural areas, the principle of subsidiarity in the LEADER programme was influential in such delegation of responsibilities. This paper has the objective of analysing the changing relationships between local government and local governance associated with LEADER, using Ireland as an example. Ireland assumes particular interest because new governance structures were accompanied in many cases by new territorial areas which did not coincide with the local government county units and LEADER was truly innovative. The method consists of a critical analysis of government policy documents, evaluations of the LEADER programme in Ireland and experience of researching a number of the governance partnerships. The results illustrate the modalities through which local government may gain influence over local governance structures and extend its remits with the support of central government.
Résumé : Au cours des trois dernières décennies, les États centraux ont délégué des responsabilités à des organisations privées, communautaires et bénévoles pour le développement d'actions de développement local. Ce phénomène a été perçu comme affaiblissant l'influence et le rôle ou les fonctions des gouvernements locaux (acteurs publics locaux). Dans les zones rurales, le principe de subsidiarité du programme LEADER a influencé l'allocation de telles responsabilités. Ce texte a pour but d'analyser l'évolution des relations, entre les gouvernements locaux et les structures de gouvernance locale, relatives au programme LEADER, en utilisant le cas de l'Irlande comme illustration. L'Irlande présente un intérêt spécifique car le programme LEADER y a été réellement innovant et les nouvelles structures de gouvernance se sont accompagnées, dans de nombreux cas, de la création de nouvelles zones territoriales ne coïncidant pas avec les comtés des gouvernements locaux. La méthode utilisée consiste à établir une analyse critique des documents relatifs à la politique du gouvernement, des évaluations du programme LEADER en Irlande ainsi que des recherches menées sur différents partenariats de gouvernance.Les résultats présentent les modalités à travers lesquelles les gouvernements locaux peuvent étendre plus amplement leur influence sur les structures de gouvernance locale et accroître ses autorités avec le soutien de l'administration centrale.