Retorno de la mercantilización de la vivienda social en Argentina. Mirada comparada con períodos recientes

Abstract

El cambio de gobierno ocurrido en Argentina el 10 de diciembre de 2015 trajo aparejado también un cambio de orientación de las políticas del Estado. El artículo analiza las modificaciones realizadas por este gobierno a la política habitacional. Es un análisis comparativo con períodos anteriores desde una perspectiva histórica reciente y en continuidad con trabajos precedentes, con el objetivo de establecer diferencias y similitudes en las últimas décadas. Luego de caracterizar tres períodos precedentes de la política habitacional, se revisan los cambios implementados por este nuevo gobierno y se concluye que desde hace cuarenta años la política de vivienda se encuentra atravesada por una tensión entre las concepciones de la vivienda social como derecho y como bien de acceso por las reglas del mercado, y que el gobierno actual vuelve a esta última visión con rasgos renovados. Mientras, el déficit habitacional que afecta a un tercio de la población con mínimas variaciones desde hace varias décadas y los problemas de fragmentación, polarización y dispersión urbana, agudizados en los años 90, siguen aguardando una solución definitiva.

HOUSING INFORMALITY IN THE GLOBAL SOUTH: Insights from a Policy Comparison between Accra and Buenos Aires

“…The government that came to power in 2015 pushed for regulatory framework changes that many studies argued were comparable to the agenda of the 1990s (Barreto 2017; 2018; 2022). It obtained greater financial support from international development organizations and the private financial sector, which enabled it to diversify the range of recipients and housing solutions.…”

“…During this period, several programs financed by international credit organizations were also implemented. The most notable one was the neighborhood improvement program PROMEBA (Programa Mejoramiento de Barrios) in 1997 (which is still in force) and the recovery program for irregular settlements in Rosario City (Rosario Hábitat) in 2001, both financed by the Inter-American Development Bank (IDB) (Barreto, 2017).…”

“…Government policy regarding informal settlements during this stage involved promoting the legalization of individual ownership of land, as encouraged by de Soto, under the assumption that private land ownership represented an opportunity for the poor to improve their financial situation (Barreto, 2017). Programa Arraigo, the central program that provided the legal framework for transferring state‐owned land to the provinces to regularize existing illegal land tenure, was tasked with issuing title deeds to individual beneficiaries (Almansi, 2009).…”

“…Neighborhood improvement program PROMEBA, financed by the IDB, continued to operate in this period, and World Bank financing returned through the Integral Habitat and Housing Subsidy program (Programa Integral de Hábitat y Subsidio a la Vivienda). During this period, a new public organization—Subsecretataría de Hábitat y Desarrollo Humano (Undersecretary of Habitat and Human Development, or SSHyDH)—was created to intervene in vulnerable urban and rural areas, using a comprehensive approach (Barreto, 2017).…”

Demanda habitacional en la provincia de Salta

“…El primero organismo del estado Nacional argentino fue el Fondo Nacional de la Vivienda FONAVI, el cual fue el mayor ejecutor de programas y politicas habitacionales en todo el territorio nacional argentino, estuvo muy activo durante las decadas del 50 hasta fines de la decada del 70, durante la decada del 80 su influencia y los programas de viviendas Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, Ciudad de México, México.ISN 2707-2207/ISSN 2707-2215 (en línea), enero-febrero, 2023, Volumen 7, Número 1 p 11413se reducieron, siendo reconfigurado y con su nombre modificado durante las reformas del estado en la decada del 90 Brites (2021). menciona que las politicas de viviendas se consolidaron como politicas publicas, en Argentina, en la decada del 50, cuando el Estado Nacional invirtió grandes sumas millonarias en construccion y obras publicas, lo cual generó grandes modificaciones en los grandes centros urbanos y capitales provinciales, con una modificacion en las estrucuturas sociales y productivas Barreto (2017). menciona que en Argentina la obra pública relacionada a la construcción de viviendas, esta centralizada en el Poder Ejecutivo Nacional, quien a su vez descentraliza la implementación de los programas habitacionales a los gobiernos provinciales y/o municipales mediante el Sistema Federal de Vivienda y su órgano consultivo, el Consejo Nacional de Vivienda (CONAVI).…”