Résumé de l'articleBien que depuis plus d'une vingtaine d'années le management par la performance se soit très largement diffusé au sein des organisations publiques des pays occidentaux, force est de constater les difficultés d'implantation et d'institutionnalisation de ces pratiques. Cet article vise à étudier, sous l'angle théorique de la déviance et du changement organisationnel, les différentes difficultés et résistances rencontrées lors de la mise en oeuvre d'une démarche de changement, ainsi que les facteurs et processus permettant de limiter les blocages internes et organisationnels. Une étude de cas, conduite au sein d'un établissement public français, permet de caractériser et d'approfondir la dynamique des déviances organisationnelles publiques ainsi que les facteurs influençant celle-ci. L'innovation managériale, le changement (Perrott, 2009) et le management par la performance, se sont ainsi progressivement imposés comme des impératifs incontournables et des enjeux de survie au sein du secteur public. Dès lors, les démarches de performance, et plus généralement le management de la performance, se sont très largement diffusées au sein des organisations publiques des pays occidentaux, qu'elles soient locales ou nationales, traduisant pour certains un mouvement de fonds (OCDE, 2005, Bouckaert et Halligan, 2008, Walker et al., 2010. Si la transformation de l'environnement des organisations publiques a légitimé ce nouveau mode de gestion des affaires publiques, force est de constater les difficultés d'implantation et d'institutionnalisation de ces pratiques au sein du secteur public. Les expériences entreprises en Europe et en Amérique du nord en matière de gestion par la performance démontrent à la fois des taux d'échec ou d'insatisfaction importants mais aussi des différentiels relativement élevés -entre pays mais aussi au sein d'un même pays -en ce qui concerne le degré d'implantation et de maitrise de ces systèmes de management (Bouckaert et Halligan, 2008, Moynihan, 2006. Bien qu'expérimenté depuis près de deux décennies dans les pays anglo-saxons et nordiques, et malgré les bénéfices potentiels mis en avant par une partie de la littérature, force est de constater les difficultés d'institutionnalisation et de couplage du management par la performance avec les processus décisionnels publics 1 (Melkers et Willoughby, 2005
ABSTRACTDespite the fact that performance management has been widely adopted in public organizations across the western world, the implementation and institutionalization of this practice remain problematic. The aim of this study is to analyze, using the theoretical approaches of deviance and organizational change, the main difficulties and resistances that emerge during the change process and the factors that limit or reduce internal and organizational resistances. A case study, conducted in a French public organization, enabled a deeper understanding of the dynamic of organizational deviances and the factors that influence it.