The Formation of the Welfare State in Modern Russia

Abstract

2 017 год -год, когда российская научная общественность обсуждала и оценивала события, свя-занные с февралем и октябрем 1917 года, которые получили название в нашей историографии как «Революции 1917 года в России». Несомненно, события столетней давности коренным образом от-разились не только на последующем развитии российского государства, но и на мировом сообществе. Если задаться вопросом: во имя чего совершаются революции? Ответ, казалось бы, очевиден -во имя социальной справедливости. Но вот вопросы, что понимать под социальной справедливостью и как ее достичь, остаются открытыми.По мнению автора, содержание социальной справедливости зарождается в недрах самого госу-дарства и выступает одной из граней его сущности, которая раскрывает его природу и назначение в об-ществе. Социальное предназначение и функционирование государства выражается в том, чтобы быть инструментом управления делами общества, что означает ответ на вопрос: в чьих руках сосредотачи-вается государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает. Сегодня, определяя понятие «сущность государства», надо признать, что оно не является неким вневременным явлением, оно является понятием конкретно-историческим, так как под воздействием различных фак-торов, прежде всего, экономических, сущностные его характеристики изменяются. Этот небольшой экскурс необходим, чтобы попытаться объяснить, почему именно государству принадлежит пальма первенства нести в общество ту справедливость, ради которой совершаются революции и реформы. Такое государство получило название социальное государство.Впервые концепция социального государства оформилась в трудах немецких ученых XIX века, особенно следует выделить Лоренца фон Штейна (1815-1890). Именно он заложил основы теории со-циальной монархии, которая впоследствии трансформировалась в теорию социального государства 1 . Автор поставил перед собой цель -найти возможности устранить классовые противоречия, неизбежно возникающие в буржуазном обществе, средствами самого государства. Тем самым он пытался решить назревший «социальный вопрос», обострение которого могло привести к разрушительным последстви-ям. Лоренц фон Штейн предложил следующее решение: с помощью государственной власти неимущие классы (прежде всего рабочий класс) должны «изменить свое зависимое положение, обусловливаемое природой труда, в положение независимое, материально-свободное» [1, с. 281]. Лоренц фон Штейн понимает социальное государство как государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия. Другими словами, государство должно перераспределять материальные блага в соот-ветствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий (конфликтов) и помощи нуждающимся. Если обобщить в первом приближении все подходы юристов к определению содержания со-циального государства, то «…в истинном социальном государстве (государстве всеобщего благосо-стояния, всеобщего благоденствия) каждому гражданину не только гарантируется на бумаге, но чт...