The History and Scope of EU Health Law and Policy

Abstract

This paper looks at the origins and limits of EU health law and policy. The main questions asked are whether EU health law is expanding and how; whether it operates within fixed limits; and whether healthcare is a special case in EU integration. Special attention is paid to the emergence of a specific legal basis in Article 168 TFEU alongside the general internal market provisions of the EU, and its sector-specific subsidiarity provision which suggests healthcare was at least intended to be a special case: a policy largely reserved to the national level. In practice however the EU competence in this field is expanding not only as a matter of negative integration (striking down conflicting national rules to promote the internal market), but also in terms of cooperation between the Member States. Finally the recent impact of general financial curbs on the welfare State (such as are imposed in the context of the European semester) show that in spite of national efforts to retain control over healthcare, such control is in fact steadily eroded. The result is less the emergence of a unified EU policy than a complex system of partial overlapping national and EU competences that may come both come into conflict and complement each other.

The European Union competence in the public health field

“…Компетенция ЕС, как и механизм ее реализации, закреплены в первичных правовых актах ЕС, в Договоре о Европейском Союзе (ДЕС) и Договоре о функционировании Европейского Союза (ДФЕС). Главным правовым источником компетенции ЕС в сфере здравоохранения является все же ДФЕС -старейший первичный акт ЕС и современная форма Римского договора 1957 г. Первичные договоры представляют собой «конституционную основу» и «юридическую сердцевину» Союза 4 . Договоры определяют основную и дополнительную компетенцию ЕС.…”

“…Современная статья 168 ДФЕС берет свое начало в положениях Маастрихтских изменений в Договор об экономическом сообществе 1992 г. Уже тогда были 4 установлены рамки, все еще различимые в современной статье ДФЕС, охватывающие требование участия в обеспечении высокого уровня охраны здоровья человека, сотрудничества и координации между государствами-членами и ЕС, а также с третьими странами и международными организациями и предусматривающие конкретные процедуры принятия мер 6 . В современной статье 168 (1) ДФЕС отмечено то, что в целях обеспечения высокого уровня охраны человеческого здоровья деятельность ЕС дополняет собой политику на национальном уровне и направлена на профилактику заболеваний и предупреждение угроз для физического и психического здоровья.…”

EU health law and policy: shaping a future research agenda

“…Rather, it has been driven by entrepreneurialism and opportunism on the part of Commission officials, supported by the Court of Justice of the EU (CJEU), and facilitated by strong EU powers and functional pressures in tangential fields, such as competition, occupational health and safety and the internal market (Greer, 2006(Greer, , 2008Lamping and Steffen, 2009). Correspondingly, EU health law has developed as a field in its own right, but is fundamentally transversal in nature, drawing on diverse aspects of EU law governing tangential fields beyond a limited public health Treaty competence McHale, 2004, 2015;Hancher and Sauter, 2012;Guy and Sauter, 2017).…”

Legal reforms in the field of public health and the accession of the Republic of Serbia to the European Union - a review of regulatory standards

“…заштита и унапређење људског здравља -област која је у највећој мери задржала статус националне политике, коју државе чланице воде у складу са својим уставним и културним традицијама [5,6]. Ипак, значајан број питања у вези са здравственом заштитом, а поготово здравственим радницима и њиховим статусом, на пример у контексту слободе кретања у ЕУ и функционисања јединственог тржишта, јесте регулисан прописима ЕУ [7]. Ова питања нису обухваћена преговарачким Поглављем 28, али су од великог значаја за здравствене струке.…”