The impact of changes in pension legislation on the development of the labor market in the Russian Federation

Abstract

Ключевые слова: индексация пенсии, работающие пенсионеры, рынок труда, пенсионное законодательство, регион Аннотация Предмет. Статья посвящена изучению влияния мер регулирования пенсионного законодательства на развитие рынка труда. Цели. Оценка влияния изменений, внесенных в пенсионное законодательство, на функционирование рынка труда Российской Федерации, а также предложение мер по преодолению негативных последствий. Методология. Исследование основано на изучении системы временных рядов, характеризующих динамику показателей развития рынка труда, на их экстраполяции, а также на измерении потерь государственного бюджета при отклонении фактической численности работающих пенсионеров от потенциального значения. Результаты. Определены последствия, связанные с отменой индексации фиксированной выплаты и корректировки размера страховой пенсии работающим пенсионерам, отразившиеся на их численности, количестве занятых в неформальном секторе экономики и государственном бюджете. Обосновано снижение мотивации у пенсионеров к трудовой деятельности. Выявлено, что снижение численности работающих пенсионеров и рост количества занятых в неформальном секторе экономики-взаимосвязанные процессы. Осуществлен расчет потерь от недополученных средств в свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2016 г. по налогу на доходы физических лиц в связи со снижением численности работающих пенсионеров. Предложены меры по повышению мотивации к трудовой деятельности среди пенсионеров и проведен расчет расходов бюджета Российской Федерации, которые для этого потребуются. Выводы. Повышение мотивации к трудовой деятельности возможно за счет снятия ограничений по выплате страховых пенсий работающим пенсионерам, а также усиления активных мер политики занятости, направленных на трудоустройство инвалидов и лиц старше пенсионного возраста, однако на это могут потребоваться дополнительные расходы из федерального бюджета. Полученные в статье результаты и выводы могут использоваться при осуществлении государственной политики в области занятости, пенсионного обеспечения и формировании государственного бюджета.