The Legal Regime of State and Municipal Information Systems

Digital system of registering, storage and actualization of municipal legal acts: elaboration and approbation in the territory of Krasnoyarsk krai

“…Специфику формирования регистра муниципальных правовых актов в различных субъектах РФ исследовали Э. Р. Курманов [15], Н. Н. Фархуллина [16,17]. Обеспечение транспарентности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления с помощью различных информационных систем освещено в работах Р. В. Амелина [18], В. В. Елистратовой [19], М. А. Лапиной и Д. В. Карпухина [20], Э. В. Талапиной [21][22][23][24] и др. Различные аспекты антикоррупционного мониторинга на муниципальном уровне затрагивали в своих трудах В. В. Астанин [25][26][27], М. С. Бахтина [28], О. И. Волкова [29], Э. Д. Дымберова [30], П. А. Кабанов [31][32][33][34], Е. А. Маслакова [35], Ю. И. Молотков [36], Г. М. Муртазина [37], В. А. Щепачев [38] и др.…”

“…В. Амелин к числу открытых причисляет информационные системы, которые предназначены для непосредственного взаимодействия с обществом (в лице граждан и организаций, у которых в связи с этим появляются особенные права и обязанности), а не замкнуты внутри системы публичного управления. В отличие от открытых ведомственные и межведомственные информационные системы используются в рамках отдельного публичного органа или для информационного обмена между органами [18].…”

“…К поставщикам информации относится каждый орган и должностное лицо, которые уполномочены уставом муниципального образования в соответствии с законодательством принимать муниципальные правовые акты. Для рассматриваемой информационной системы, как и для некоторых иных государственных информационных систем [18] вопросы порядка официального электронного опубликования муниципальных нормативных правовых актов, то вполне допустимо создание подобной информационной системы, единой для всего субъекта Российской Федерации. Подобная информационная система будет наиболее удобна для граждан, поскольку поиск муниципальных правовых актов можно осуществлять в одном месте в стандартизированном интерфейсе.…”

“…К такого рода требованиям относятся: достоверность и полнота размещенной информации и установление ответственности поставщиков информации за обеспечение такой достоверности и полноты; бесплатность предоставления информации; непрерывность и бесперебойность работы системы; гарантии безопасности и защиты информации (в том числе посредством резервного копирования, ведения учета операций); применение единых протоколов информационно-телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов информации, передаваемой в электронном виде; интеграция с иными информационными системами; использование распространенных веб-обозревателей без установки на компьютеры пользователей технологических и программных средств, специально созданных для просмотра сайта [18], предоставление информации на русском языке и др.…”

“…В настоящее время для ряда государственных информационных систем законодатель устанавливает приоритет содержащихся в них сведений над сведениями из иных источников. Более того, отмечается тенденция отказа от принципа приоритета информации на бумажном носителе над информацией на электронном носителе, который был характерен для государственных информационных систем и государственных реестров [18]. Подчеркнем особое отличие ЭИС от иных достаточно популярных справочных информационных правовых систем.…”