The aim of this paper is to show how normative approaches to scientific research and technological development (R&D) policies have shaped positive analysis. It presents a general overview of those contributions from decision makers and researchers to the
RESUMEN:Este artículo presenta una visión general de la evolución de los trabajos que estudian las políticas públicas de investigación científica y desarrollo tecnológico (I+D), desde la apertura de este campo a la acción del gobierno en la década de 1940 hasta la actualidad. Tras hacer un repaso descriptivo de cuáles fueron las primeras aportaciones de los decisores públicos y de los académicos a este campo de conocimiento durante su proceso de creación, este trabajo utiliza la distinción entre enfoques positivos y normativos y defiende que el liderazgo normativo ha correspondido a los organismos internacionales, especialmente a la OCDE, y que los enfoques positivos en la literatura académica internacional y en la nacional han evolucionado siguiendo las pautas marcadas por esta institución.PALABRAS CLAVE: Políticas públicas de investigación científica y desarrollo tecnológico, enfoques positivos y normativos, OCDE.
INTRODUCCIÓNEl objeto de este trabajo son los estudios sociales sobre las políticas de investigación científica y desarrollo tecnológi-co (I+D). El objetivo es el de presentar, de forma ordenada y coherente, aquellos trabajos que se han hecho para explicar cómo surgió esta área de acción pública en el contexto internacional y de qué manera, al nacimiento de un nuevo espacio de decisión gubernamental y de sus estándares de buenas prácticas, le siguió la apertura de un vasto campo de análisis para las ciencias sociales. El artículo distingue entre las aproximaciones normativas y positivas (Cordes, 1997), desde mediados del siglo XX hasta los primeros años del siglo XXI, y trata de poner de manifiesto cuáles han sido las relaciones de influencia mutua entre ambas corrientes. Con ello se pretende aportar una perspectiva diferente, una herramienta que ayude a una comprensión ordenada de toda la literatura que se ha escrito sobre este espacio de la acción pública y, por lo tanto, acercar a los estudiosos de este campo de conocimiento una forma de entender la evolución de las políticas a través de cómo han sido y de cómo se ha establecido que debían ser.Los estudios académicos que se han desarrollado para tratar de explicar los distintos procesos que surgen alrededor de la actividad científica han sido multidisciplinares. La producción de nuevo conocimiento y su posterior aplicación práctica es una actividad que, si bien ha ocupado a los seres humanos a lo largo de la Historia, alcanzó una dimensión política, social y económica de relevancia ineludible a principios del siglo XX. Desde entonces y en la