The Transformation of the ‘Barcelona Model’: An Analysis of Culture, Urban Regeneration and Governance

Abstract

Barcelona's redevelopment has been widely celebrated for its apparently successful combination of cultural strategies with urban regeneration to address social problems. The ‘Barcelona model’ has evolved, however, with changing relationships between urban regeneration, the use of culture and modes of governance. The role of cultural strategy has shifted from being part of a cultural vernacular with social and political citizenship at its core to become a functional tool for ensuring social cohesion and marketing the city's brand. This is linked to a gradual dilution of bottom‐up participatory democracy in governance. Pressures for international competitiveness are challenging the sustainability of the ‘Barcelona model’, while local actors are trying to ensure social justice at home. Résumé Le réaménagement de Barcelone a été salué pour son alliance apparemment réussie de stratégies culturelles et de régénération urbaine destinée à remédier aux problèmes sociaux. Cependant, le ‘modèle de Barcelone’ a évolué avec les nouveaux rapports entre régénération urbaine, utilisation de la culture et modes de gouvernance. La stratégie culturelle a changé de rôle : de style local culturel nourrissant une citoyenneté sociale et politique, elle est devenue un outil fonctionnel visant à assurer la cohésion sociale et à commercialiser la marque de la ville. Cette situation est liée à un déclin progressif de la démocratie participative ascendante dans la gouvernance. Les tensions créées par la concurrence internationale remettent en question la pérennité du ‘modèle de Barcelone’, tandis que les acteurs locaux tentent de garantir la justice sociale sur place.

Las Políticas culturales de proximidad en el Paradigma de la ciudad creativa: el caso del programa de centros cívicos en la ciudad de Barcelona

“…En este terreno lo que se ha promovido es la participación de los profesionales, empresas y organizaciones culturales como una herramienta para la reestructuración y potenciación a partir de la colaboración público-privada (Mascarell, 1995) de un sector que era considerado clave en el giro emprendedor de las ciudades europeas (Harvey, 1989;Degen y García, 2012;Novy y Colomb, 2013;Bianchini, 1993;García, 2004a). Podría decirse que en el ámbito cultural, la participación está condicionada por un lado, por una concepción restringida y elitista de la cultura y por otro, por una noción difusa y tendiente a la instrumentalización que la concibe como un recurso para la resolución de problemáticas sociales (Belfi ore, 2002; Connolly, 2011) y para la búsqueda de estrategias de crecimiento en el marco de la economía cultural (Scott, 2010).…”

“…En el caso barcelonés, desde el contexto pre-olímpico, la cultura era percibida como un recurso central en la estrategia de regeneración urbana y proyección internacional necesarias para impulsar el modelo de economía de servicios por el que apostaba la ciudad (Rodríguez Morató, 2008;Degen y García, 2012).…”

“…La revisión de documentación ofi cial junto a las entrevistas a técnicos municipales, miembros de asociaciones de vecinos y otras organizaciones socio-culturales 16 , dan cuenta de la ambigüedad en la defi nición de objetivos y funciones de los Centros Cívicos como de su difícil encaje en el modelo emprendedor de base cultural al que se orienta la ciudad desde mediados de los años 80' (Degen y García, 2012;Harvey, 1989;Blakeley, 2005;Capel Sáez, 2010). En este apartado, analizaremos el impacto de esta orientación en los equipamientos a partir de la identifi cación de momentos signifi cativos para la comprensión de su evolución y cambios como para de las políticas culturales de proximidad.…”

“…El proyecto y celebración de los Juegos Olímpicos de 1992, supuso un cambio de perspectiva y un estrechamiento de relaciones entre cultura, urbanismo y estrategia de crecimiento económico de la ciudad, que se encuentra en la base conceptual del llamado Modelo Barcelona, donde la cultura es percibida como un instrumento de cohesión social y de marketing urbano, en el marco de una economía global que incrementa la competitividad entre ciudades por la captación de inversiones y fl ujos de capital (Degen y García, 2012;García, 2004a;Casellas et al, 2010;Balibrea ,2004).…”

“…El estudio de la temática aquí planteada se ha abordado de manera escasa e indirecta, así encontramos: análisis sobre el papel del tercer sector en la gestión de la cultura (Subirats et al, 2008;Lopez de Aguileta, 2000); aquellos que estudian el papel de los movimientos sociales urbanos en relación a la cultura en el paradigma de la creatividad (Novy y Colomb, 2013;Kagan y Hahn, 2011;Martí-Costa y Miquel, 2011); los que analizan el papel de la política cultural en las transformaciones urbanas en el postfordismo y su impacto en la vida social y política de las ciudades (Bianchini, 1993;García, 2004a;Degen y García, 2012) y los que focalizan en los modelos de gestión de programas y equipamientos de proximidad (Miralles, 2000;Baltà, 2007;Sánchez Belando, 2010). El estudio académico de las políticas culturales de proximidad y su dimensión participativa es un terreno aún inexplorado, en este sentido, es que consideramos la necesidad de analizarlo.…”