Towards Cittá sicure? Political action and institutional conflict in contemporary preventive and safety policies in Italy

Abstract

The article deals with the issue of the local safety policies in the Italian context and outlines how the origin and development of this approach to crime control is the result of some cnvergent processes and socio-political dynamics. Starting from the general and widespread move towards crime prevention and social reassurance, the article tries to show how these processes are influenced by local peculiarities and how the specific local contexts re-shape definitions, concepts, conflict and programmes. In the Italian case, the most influential factors are related to the conflict and negotiations between the national and local levels of state and governance and to the specific relationship established in the Italian context between the state and the civil society which continues to influence the kind of community involvement in crime control strategies.

omparando el gobierno de la seguridad en Europa : un enfoque geohistórico

“…Muy significativamente la decisión de firmar o no un contrato es una elección discrecional de los líderes municipales. Consecuentemente, se ha producido un desarrollo irregular tanto en la difusión como en el contenido de las estrategias locales de prevención del delito y la seguridad pública, reflejando las iniciativas políticas de estos funcionarios electos (Cartuyvels y Hebberecht, 2002;de Maillard, 2005;Selmini, 2005). Esta tendencia puede contrastarse con la experiencia británica en la que la conducción de las estrategias de prevención del delito a nivel local fue, desde mediados de la década de 1980 hasta mediados de la década de 1990, librada a la discreción de las autoridades locales pero, luego de la Crime and Disorder Act de 1998, se transformó en una obligación legal de todas las autoridades regionales y locales.…”

“…En Italia se señala que el relativo infradesarrollo de la investigación criminológica por parte del Gobierno nacional ha limitado la capacidad de Roma de orientar la dirección de los contratos de seguridad a nivel local y ha dejado a las autoridades municipales y regionales una gran discreción para desarrollarlos de acuerdo a sus propias preferencias políticas. El infradesarrollo general de la expertise criminológica, sin embargo, ha hecho que las autoridades locales sean más dependientes de importaciones criminológicas provenientes de otros países, condicionadas a su vez, por la generación de redes de intercambio políticas e intelectuales entre instituciones académicas y actores políticos específicos (Selmini, 2005). La importancia de la dinámica de importación y exportación transnacional en el campo de las ideas criminológicas ha sido señalada también en Bélgica donde, en función de la evolución histórica de la política federal belga y sus divisiones y rivalidades entre los concejos municipales de lengua francesa, alemana y flamenca y los Gobiernos regionales de Bruselas, Flandes y Wallonia, las autoridades subnacionales han diferido en sus orientaciones hacia, e importación de políticas desde, Francia y Holanda (Hebberect, 2005).…”

“…La crisis de legitimación que el Gobierno nacional enfrentó luego del escándalo de corrupción de Tangentopoli en los inicios de la década de 1990, ha envalentonado a las autoridades regionales y sus presiones para la construcción de una organización política de carácter más federal. Las cuestiones de la seguridad pública son centrales en este debate porque constituyen una prioridad para el electorado y unos medios para desacreditar la competencia gubernamental del Gobierno nacional en función de su falta de capacidad organizativa y de confianza pública (Selmini, 2005).…”

“…El estilo particular de Rótterdam de gobernar a través de la seguridad, por ejemplo, ha tenido cierto éxito en la exportación del discurso de la leefbaarheid y las políticas duras a las que está asociado a otras localidades holandesas. En contraste, se ha señalado también que el Gobierno regional de Emilia-Romagna ha alcanzado un cierto grado de éxito en la exportación de una visión más socialdemocrata de las "ciudades seguras" (citta sicura) hacia otras localidades de Italia del norte y central, habiendo primeramente importado está visión desde los criminólogos realistas de izquierda británicos y sus contactos académicos con la Universidad de Bolonia (Selmini, 2005). Dichos contrastes impugnan las perspectivas simplistas y homogeinizadoras sobre la dirección actual y futura de las políticas de seguridad en Europa pero son muy a menudo olvidados en las afirmaciones macroteóricas como la "doxa neoliberal" de un "estado penal" exportado tout court desde los Estados Unidos (Wacquant, 1999).…”

‘The constitution of political membership’: Punishment, political membership, and the Italian case

“…Meanwhile, civil society itself has kept its expectations towards the state and its institutions rather low' (Selmini, 2005: 317). The centre-periphery tension has also had repercussions on contemporary Italian penality, including the negotiation and re-negotiation between central State and local authorities on matters of local safety (Selmini, 2005: To the extent that the Italian State 'has conceived of the relationship' with its citizens as the necessary 'imposition of sovereignty', this has further created the potential for a punitive use of the criminal law, precisely as a tool with which to impose authority over a heterogeneous polity (Gallo, 2015: 614;Cassese, 2014: 350). This is most visible in emergency laws against political terrorism and organised crime.…”