El objetivo de este estudio está enfocado en la elaboración de un sistema de indicadores de gestión para la atención y servicio al derechohabiente de salud, con la participación e influencia de la élite empresarial en Ciudad Juárez, México, con enfoque en una investigación acción. El proceso de planeación participativa fue la conformación de mesas de trabajo con directivos, autoridades de salud y líderes empresariales. Se desarrollaron herramientas de planeación participativa con el método mixto con la finalidad de lograr detectar objetivos específicos e indicadores que permitieran lograr una implementación. Se lograron determinar 25 objetivos en las mesas de trabajo entre el gremio empresarial y el personal de organismo de salud de los cuales se desprendieron 80 indicadores logrando obtener un sistema de gestión y evaluación de los servicios de salud, con la participación de la élite empresarial de la localidad.