Este documento plantea que la democracia transita desde un modelo exclusivamente formal, hacia uno sustantivo cuando se da, entre otras condiciones, una reconfiguración de la Administración General del Estado. Una condición congruente es que esta se enfoque en proveer servicios públicos de calidad, usando los recursos tecnológicos disponibles actualmente para atender las expectativas y necesidades de la ciudadanía. El caso que se analiza es la experiencia del gobierno del Ecuador con su política pública de simplificación de trámites, y cómo esta iniciativa pudo incrementar la calidad de la democracia y facilitar condiciones para el desarrollo de una democracia sustantiva.

Este artículo analiza la relación entre el diseño organizacional del sistema de instituciones que son parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuenca, en Ecuador, y los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del mismo cantón de los periodos 2009 - 2014 y 2014 - 2019. La investigación basa sus reflexiones en la discusión teórica entre la perspectiva del rol de los Estados y gobiernos locales y las teorías del diseño organizacional en el ámbito público, con lo cual se pone en valor la importancia de diseñar y consolidar sistemas de organizaciones públicas para llevar a la práctica planes de desarrollo. Este estudio es de enfoque cualitativo de alcance descriptivo que utilizó como métodos entrevistas, revisión bibliográfica y análisis de cuerpos normativos expedidos por las autoridades competentes, así como los informes de rendiciones de cuentas de las autoridades locales. La investigación revisa los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y los relaciona con los diseños organizacionales aplicados en los mismos periodos. La hipótesis de la investigación es que la planificación territorial del largo plazo tiene un correlato con el diseño organizacional de los sistemas institucionales de los gobiernos locales.Palabras Clave: Administración local, administración pública, estructura administrativa, gobierno municipal, políticasJEL (español): H1 Estructura y ámbito del sector público AbstractThis article analyzes the relationship between the organizational design in a local Government with the Development and Land Management Plans for the period 2009 - 2014 and 2014 - 2019. The research bases its reflections on the theoretical discussion between the perspective of the role of States and local governments and the theories of organizational design in the public sphere, which values the importance of designing and consolidating systems of public organizations to carry out development plans into practice. This study is of a qualitative approach of descriptive scope that showed methods of interviews, bibliographic review, and analysis of normative bodies issued by the competent authorities, as well as the reports of accountability of the local authorities. The research reviews the development and territorial planning plans and relates them to the organizational designs applied in the same periods. The research hypothesis is that long-term territorial planning correlates with organizational design of the institutional systems of local governments. Keywords: Local administration, public administration, organizational structure, municipal government, politics JEL (inglés): H11 Structure, Scope, and Performance of Government.

Este artículo analiza la capacidad de respuesta del gobierno del Ecuador ante la emergencia producida por el terremoto del 16 de abril de 2016. A partir de una investigación de carácter cualitativo explicativo, se estudia el desempeño de las organizaciones públicas del gobierno central para atender emergencias de alta complejidad. Dado que el país se encuentra en una zona tectónica complicada, la posibilidad de ocurrencia de hechos como el que motiva este estudio es alta. Es deber de todos los niveles de gobierno desarrollar estrategias para enfrentar situaciones de emergencia. De acuerdo con la literatura, la prevención y la preparación anticipada del Ejecutivo y otros actores es la mejor he-rramienta para hacer frente a los desafíos que generan dichas situaciones. Para ello, es necesario desarrollar las capacidades organizacionales de respuesta de todos los sectores de política pública que deben participar activamente en la gestión de una emergencia. El estudio identifica focos de mejora en el diseño organizacional, de asignación de roles y responsabilidades de las diferentes organizaciones públicas involucradas.