The article compares deliberative practices within the two constituent units of the Italian Autonomous Region of Trentino-South Tyrol: the Autonomous Province of Bolzano/Bozen (South Tyrol) and the Autonomous Province of Trento (Trentino). South Tyrol’s ‘Autonomy Convention’ and Trentino’s ‘Consulta’ are consultative processes that are differently structured but have the same aim: the elaboration of proposals as to the revision of the region’s basic law, the Autonomy Statute of 1972. The article highlights differences in structures and procedures of both deliberative practices and it gives evidence on the implications such differences have in the respective sociopolitical contexts. Unlike Trentino, South Tyrol is characterized by a power-sharing system between its major language groups, German- and Italian speakers; some special rules also apply to the third language group, the Ladins. The argument developed is that, in South Tyrol, the successful settlement of conflict by means of consociational arrangements favoured the institutionalization of deliberative practices. However, the same arrangements pose challenges to deliberative practices. The article contributes to the emerging literature on pitfalls and potential of deliberative practices implemented in multilingual and divided societies.
Résumé Sur toile de fond de crise économique et financière, les États fédéraux et régionaux se sont engagés dans diverses réformes. Le modèle constitutionnel financier et le cadre institutionnel fiscal et financier sont en train de se modifier afin de mieux s’adapter aux défis du temps, qui relèvent à la fois de la sphère supranationale de la gouvernance économique, et de la sphère nationale. Les raisons qui motivent ces processus de réforme tiennent à la contradiction entre les apparentes nécessités de recentraliser tout en s’accommodant des revendications de décentralisation. Cet article s’intéresse aux États européens fédéraux et hautement régionalisés en adoptant une perspective comparative nationale, et étudie les processus de réforme dans le domaine des matières fiscales et des relations financières intergouvernementales. Il étudie les éléments les plus significativement présents dans les différents ordres juridiques, en cherchant à identifier les diverses tendances du transfert de pouvoir en faveur de la (re)centralisation ou de la décentralisation. C’est dans ce contexte que seront analysées l’autonomie du point de vue des recettes, et la conjonction l’autonomie et de la solidarité dans les nouveaux systèmes fiscaux. En outre, la coopération intergouvernementale dans les matières fiscales et financières sera étudiée afin d’en déterminer les caractéristiques fondamentales de l’analyse comparée. Enfin, une attention particulière sera portée aux récentes innovations en terme de d’organismes et de procédures dans le domaine des finances publiques et fiscales, ainsi qu’à leur rôle dans la gouvernance économique interne.
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