This article discusses the relations between healthcare systems and the pharmaceutical industry, focusing on state support for pharmaceutical innovation. The study highlights the experiences of the United States, United Kingdom, and Germany, developed countries and paradigms of modern health systems (liberal, universal, and corporatist), in addition to Japan, a case of successful catching up. The study also emphasizes the experiences of China, India, and Brazil, large developing countries that have tried different catching up strategies, with diverse histories and profiles in their healthcare systems and pharmaceutical industries. Finally, with a focus on state forms of support for health research, the article addresses the mechanisms for linkage between health systems and the pharmaceutical industry, evaluating the possibilities of Brazil strengthening a virtuous interaction, favoring the expansion and consolidation of the Brazilian health system - universal but segmented ‒ and the affirmation of the innovative national pharmaceutical industry.

RESUMO Ao refletir seu caráter sistêmico, as Parcerias para o Desenvolvimento Produtivo (PDP) representam uma inflexão na política de saúde e constituem o principal instrumento de ação pública da comunidade de política desenvolvimentista de saúde. Considerando a relevância da saúde para uma trajetória de desenvolvimento nacional que alia competitividade econômica e inclusão social, este artigo visa analisar os elementos político-institucionais que condicionam o desenvolvimento nacional na política de saúde, com destaque para as PDP. Para tanto, utiliza o arcabouço teórico da análise cognitiva das políticas públicas visando identificar como as instituições orientam suas estratégias e as preferências dos atores, e como influenciam os resultados da ação pública.

ResumoEste artigo faz uma síntese das percepções intelectuais sobre as relações raciais no Brasil e avalia o impacto das políticas de ação afirmativa ao longo do século em curso. Assinala, também, que o caráter plural da tácita coalizão que sustentou o fortalecimento das políticas de ação afirmativa na agenda política brasileira nos últimos anos sugere a possibilidade de constituição de uma nova crença compartilhada, em que a noção de democracia racial afaste-se de seu paradigma descritivo e ideológico, para converter-se num horizonte normativo, que não mascare o racismo e as desigualdades raciais, mas sim defina os objetivos a perseguir na luta para sua superação e os caminhos para alcançá-los.Palavras-chave: História. Política. Racismo. Ações afirmativas. Democracia racial. AbstractThe article provides an overview of the intellectual perceptions of race relations in Brazil and evaluates the impact of affirmative action policies over the current century. Points out, finally, that the plural character of tacit coalition that supported the strengthening of affirmative action policies in the Brazilian political agenda in recent years suggests the possibility of setting up a new shared belief in the notion of racial democracy move away from its descriptive and ideological paradigm, to become a normative horizon that does not mask racism and racial inequalities, but set the objectives to be pursued in the fight to overcome it and the ways to achieve them. Keywords:History. Policy. Racism. Affirmative action. Racial democracy.Se consideramos a quase imobilidade do Estado brasileiro na abordagem do problema do racismo até meados do último decênio do século XX, os anos derradeiros do final do século passado e os primeiros anos do século em curso sinalizam para mudanças importantes na percepção que a sociedade brasileira tem de si mesma, ainda que seu alcance não deva ser superestimado. Desde a década de 1940, firmaram-se como imagens descritivas da maneira como o Brasil lida com a diversidade racial a 1 O texto que se segue é uma versão revista do trabalho apresentado na seção "Diálogos Contemporâneos 8 -História, ensino e políticas de ação afirmativa: a Lei 11.645/08", durante o XXVII Simpósio Nacional de História, da ANPUH, em 2013.