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En Chine, ce sont les gouvernements locaux, en particulier celui de la ville de Wuhan, épicentre de l’épidémie, qui ont joué un rôle clé durant la crise sanitaire. D’une part, c’est à cette échelle que les décisions importantes ont été prises ; d’autre part, la majorité des dépenses liées à la lutte contre le Covid-19, y compris les primes versées aux professionnels de santé mobilisés, a été majoritairement supportée par les gouvernements locaux. Le rôle de l’État central, sans être marginal, a consisté à coordonner la mobilisation des professionnels de santé et du matériel entre les territoires, à mobiliser l’industrie et à financer une partie limitée des dépenses liées à l’action publique. Ce régime de mobilisation des ressources, s’il a permis d’être au plus proche du terrain, pose problème en termes d’équité territoriale et de capacité d’endettement des gouvernements locaux, notamment pour les régions les plus pauvres.

Fondé sur une enquête ethnographique en immersion au sein d’une collectivité territoriale, cet article étudie les indicateurs et outils standardisés pour la tarification des Ehpad conçus et mis en place par une équipe de tarificateurs travaillant dans un conseil départemental, ainsi que la rétroaction de ces outils sur ce même groupe professionnel. L’article montre que la mise en œuvre d’outils et indicateurs standardisés « faits maison » a non seulement pour effet de normaliser la production des services dans les Ehpad, mais également de transformer les rapports entre le groupe des tarificateurs et d’autres groupes professionnels de l’administration publique locale en jouant un rôle majeur dans leur quête de reconnaissance institutionnelle et professionnelle.