EL IMPACTO DE LA globalización y su estrecha relación con el tema de la crisis paradigmática, particularmente en el ámbito de las ciencias sociales, presenta como desafío urgente el problematizar las relaciones entre Estado y Sociedad Civil, y en ese contexto analizar el rol que cumplen las políticas públicas. El desafío se acrecienta más aún si ese problema lo contextualizamos en los espacios regionales. 1.POLÍTICA PÚBLICA: UNA DEFINICIÓN BÁSICA Entenderemos por Política Pública un instrumento de trabajo mediante el cual se pretende alcanzar desde el Estado, en forma sistemática y coherente, ciertos objetivos de interés para el bienestar de toda la sociedad civil. 1 Dicho de otra manera, cuando desde el Estado se plantean propuestas de mediano y largo plazo hacia la sociedad civil, existe la * Sociólogo, docente de la Universidad Arturo Prat de Iquique. E-mail: juan.podesta@cec.unap.cl. 1Se entenderá por Estado, la sociedad organizada políticamente, que se estructura alrededor del poder, y cuyo fin último es instalarse en el poder, reproducirse en él y ampliar o fortalecer sus funciones. En tanto definiremos como Sociedad Civil al conjunto de organizaciones sociales o culturales; territoriales o funcionales; empresariales o sindicales; voluntarias, no gubernamentales o independientes, es decir, la variedad pluralista de organizaciones cuyo fin último no tiene que ver con el tema del poder.

El artículo discute las dinámicas culturales que articulan la zona fronteriza del norte de Chile (Arica) y sur peruano (Tacna). El argumento central es que se observa un creciente proceso de infl uencia de la cultura peruana en la ciudad de Arica, fenómeno que denominamos "la peruanidad de una región chilena". Los factores que infl uyen tienen que ver con el impacto regional de la globalización; la prolongada crisis económica de Arica; el acelerado crecimiento económico del sur de Perú; el agotamiento del clásico enfoque de la geo-política, y la infl uencia de los nuevos programas educacionales. Palabras clave: Globalización-fronteras-estado-fl ujos culturales-geopolítica.

El trabajo expone la tesis de que las políticas estatales, más el peso de la economía minero-industrial, el accionar municipal y la presencia de nuevos actores sociales son factores que impulsan los cambios socio políticos, económicos y territoriales en la Provincia del Tamarugal. El artículo enfatiza que estamos en presencia de un nueve ciclo de explotación económica, centrada fundamentalmente en la producción de cobre. Complementariamente, Tarapacá rural es un territorio que se recicla y reinventa sobre la base de dos tipos de globalización, uno asociado al área territorial donde funcionan las mineras y caracterizado por una sostenida incorporación al mundo globalizado, y otra área en que aumenta la pobreza, la exclusión, la economía informal y cada día menor cantidad de habitantes.

En el desarrollo del texto se plantea la sistematización de lo que, a nuestro juicio, son cuatro discusiones que recorren los foros académicos y políticos de América Latina respecto al futuro de la democracia, la cultura y la economía en los distintos países. Estos debates han estado presentes en gran parte de la historia latinoamericana y nunca se han profundizado ni su discusión ha finalizado. El primer debate que deberá asumirse es de nivel tecnocrático, particularmente entre las visiones que sobre la sociedad tienen neoliberales y neo-estructurales. Una segunda discusión necesaria de retomar es de tipo ideológico entre los ortodoxos y fundamentalistas de la globalización versus los críticos o escépticos de dicho proceso. El tercer debate es de corte político y debe confrontar posiciones de los denominados demó-cratas institucionales y los teóricos de la frontera. Finalmente, desde el punto de vista cultural es necesario profundizar la discusión entre los partidarios de la modernidad frente a los postmodernistas.La importancia de retomar y concluir estos debates tiene que ver con que el desarrollo de las ideas y, consecuencialmente, de los proyectos políticos, culturales y académicos que en América Latina aún están incompletos. Sostenemos la tesis que retomar estos debates tiene sustantiva importancia tanto para profundizar la democracia los países de América latina, también para optimizar los niveles de estabilidad política e integración social, también para definir la estrategia para enfrentar la modernización y, finalmente, para encontrar la manera coherente de insertarse y responder a los cambios y transformaciones que supone la globalización. La discusión entre tecnócratas: neoliberales y neoestructuralesEl período que transcurre entre 1973 y 1990 es la época en que los gobiernos militares imponen en Latinoamérica el modelo neoliberal, observándose cambios y transformaciones sustanciales en el manejo económico y social de estos países. Hoy día, el debate confronta dos posiciones tecnocráticas y distintas aunque no excluyentes. Por un lado, el neoliberalismo y, por otro, el neo-estructuralismo.Desde el punto de vista teórico en el neoliberalismo destacan ocho supuestos. Por una parte, debe ser entendido como una ideología sobre la democracia, el Estado, la sociedad y la cultura. El neoliberalismo es una filosofía de vida que permite a los individuos relacionarse con las instituciones y con otros sujetos. También orienta sobre las maneras para administrar una sociedad y distribuir los recursos.De la misma manera, es un tipo de sociedad en que el mercado cumple un rol sustancial en las decisiones económicas sobre la producción, distribución y el consumo, factores que deben ser manejados con total libertad y sin intromisión del Estado en la interacción entre oferentes y demandantes. El mercado libre significa