European Union adopted the Maastricht criteria to ensure fiscal discipline and sustainable economic growth in 1993. The Maastricht criteria is not a requirement for membership to the European Union, but it is necessity for monetary discipline. However, the global economic crisis began after 2007 deeply affected both the European Union member states and candidate countries. The European Union has set the year 2016 as a deadline till which member countries will meet the Maastricht criteria, because the effect of the global crisis in 2009 has significantly increased their public deficits and debt ratio. Therefore, the European Union has taken several measures to restore deteriorating fiscal balance in the post-global crisis and to avoid the recurrence of similar cases. Turkey is also concerned with this application of the European Union because of the continuing negotiation process. This study analyzes the state of preparation of Turkey and other candidate countries.

Günümüzde mali disiplini güçlendireceği düşüncesiyle bağımsız\ud mali kurallara ilgi giderek artmaktadır. Mali kurallar, gelişmiş ve\ud gelişmekte olan pek çok ülkede uygulama alanı bulmakta ve bu ülkelerdeki\ud mali disiplin açısından önemli faydalar sağlamaktadır. Mali kuralın amacı\ud maliye politikasını de-politize etmektir. Zira siyasetçilerin oylarını,\ud seçmenlerin faydalarını, bürokratların da bütçelerini maksimize etme\ud gayretleri bütçe açıkları ve harcama eğilimini artmıştır.\ud 2008 küresel krizi ile birlikte, teoride tartışılan ve çeşitli ülkelerde\ud uygulama alanı bulan kurallı maliye politikası dünyada yeniden ve daha\ud güçlü bir şekilde gündeme gelmiştir. Zira hükümetlerin sınırsız yetkileri bazı\ud ülkeleri felakete sürüklemiştir. Anayasal ya da yasal düzeyde yeni\ud önlemlerin alınması, küresel krizle birlikte, eskisinden çok daha zorunlu hale\ud gelmiştir.\ud Bu çalışmanın amacı, mali kuralın Türkiye ekonomisine uygun olup\ud olmadığını araştırmaktır. Bu nedenle dünyadaki gelişmiş ve gelişmekte olan\ud ülkelerdeki uygulamalar değerlendirilmiştir. Çalışmanın metodolojisi\ud kıyaslamaya dayanmaktadırToday, independent financial regulations are increasingly becoming\ud popular as it is considered to strengthen and discipline fiscal policy.\ud Including both developed and developing ones, fiscal rules have been\ud implemented in a number of countries, provide significant benefits to enforce\ud fiscal discipline. The main purpose of the fiscal rules is to de-politicize the\ud fiscal policy as much as possible, given efforts of politicians to increase their\ud votes, those of voters to maximize their benefits, and those of bureaucrats to\ud expand their budgets have increased budgets deficits.\ud Starting with global crisis of 2008, rules-based fiscal policies are\ud discussed widely both in theory and they are practised in various countries.\ud So, it has come up again and more strongly in the world’s and Turkey’s\ud agenda. As result of the global crisis of 2008, it has become evident that\ud unlimited power of governments may lead to fiscal and economic disasters.\ud The new measures have become more necessary than ever both at\ud constitutional and legal level.\ud The purpose of this research is to investigate the fiscal rule whether\ud it complies with Turkish economy. Hence, some practises from developed as\ud well as developing countries have been analysed comparatively

Kamil GÜNGÖR 2 ÖZVergiler, ekonominin sağlıklı işleyebilmesi için en iyi kamu geliri olarak kabul edilir. Ancak Türkiye'de vergi gelirleri kamu ihtiyaçlarını karşılamaktan uzaktır. Bu yüzden vergi gelirlerinin artırılması, devletin borç yükünün ve beraberindeki faiz yükünün azaltılması gerekmektedir. Türkiye'de önemli sorunlardan birisi, vergi yükü dağılımındaki dengesizliktir. Çünkü vergi yükü küçük bir kesimin üzerinde yoğunlaşmıştır. Temel olarak vergilerde indirimlerin, bu yolla vergi tabanının genişlemesine katkıda bulunacağı düşünülmektedir. Bu sayede vergi yükünün daha adaletli ve dengeli dağılımı sağlanabilecektir. Böylece vergi yükü küçük bir kesime yüksek bir oranla yüklemek yerine, bütün mükelleflere dağıtarak her birinden daha az oran ve miktarda, ama hepsinden vergi alınmasının daha adil olacağı düşünülmektedir. Bu çalışma; vergi indirimleri yoluyla, özellikle yüksek vergiler nedeniyle kayıt altına alınamamış kaynaklara ulaşmayı, vergi kaçıranları koruyan düzenlemelerin önüne nasıl geçileceği ve vergi hasılatının vergi tabanı genişletilerek artırılması ile ilgili yöntemleri araştırmaktır.Anahtar Kelimeler: Arz Yönlü İktisat, Vergi İndirimleri, Vergide Etkinlik, Optimal Vergilendirme.Jel Sınıflandırması: H210. AS A REFORM PROPOSAL ON THE TAX STRUCTURE TAX REDUCTIONS POLICY AND TURKISH TAX SYSTEM ABSTRACTIt is accepted that taxation is the best way of public financing for not disturbing economic activities. Yet taxes do not finance public expenditures satisfactorily in Turkey. For this reason, tax revenues should be increased and the public debt burden and its interest burden should be reduced. One of the important problems of Turkey is inequality in tax burden distribution. Because a small proportion of population bears the tax burden. One of the ideas behind tax cut is to expand the tax base. As a consequence of this expansion in tax base, tax burden would be distributed in society more equally and fairer. Thus, it would be fairer if a higher proportion of people would pay tax with lower instead of bearing tax burden by a small proportion of population. The aims of this study are to investigate; the issue of reaching the sources which are not recorded as a result ofhigher tax rates by tax cutting, how to prevent the regulations which protect people evade tax, the methods which are used to increase tax yields by expanding tax base.

Ekonomilerde devletin rolü sürekli olarak tartışma konusu olmuştur. Bu tartışmalar ekonomi teorilerinin doğuşunun en önemli nedenlerinden birisidir. Ancak ekonomide devletin bir aktör olarak varlığı hemen hemen bütün teorilerde kabul görmektedir. 1980'li yıllarda devletlerin ekonomideki rolleri azaltılmıştır. Devletin bu yeni rolü, 1980'li yıllarda Birleşik Krallık ve Amerika'da güçlü bir karşılık bulmuştur. Dünyada en başarılı uygulama ise Thatcher döneminde yaşanmıştır. Thatcher uyguladığı liberal politikalarıyla piyasaları serbestleştirmiştir. Thatcher'in politikalarının dört temel ayağı vardı: Vergi indirimleri, kamu harcaması indirimleri, sıkı para politikası ve deregulasyon.Thatcher bu politikalarını uygularken iki teoriden ilham almıştır. Bunlardan birisi monetarizm, diğeri ise arz yönlü iktisattır. Çalışmada, Thatcher dönemi uygulamaları ve bu uygulamaların sonuçları değerlendirilmiştir.

The purpose of performance assessment of subsurface drainage systems is to achieve efficient and effective system performance by providing relevant feedback to the management of the drainage system at all levels. Therefore, it assists management in determining whether performance is satisfactory and, if not, what corrective actions need to be taken and where to rectify the situation. In this study, approximately 30% of the drainage systems built in the Harran Plain were monitored during one irrigation season in 2017. The fluctuation of the water table was measured daily at a total of 33 subcentres. In addition, electrical conductivity (EC) and pH values were measured by taking water samples from six collectors once a week. Drain flow measurements were carried out at three collector outlets. According to the SEW30 (sum of excess water at depths less than 30 cm) indicator, 82% of the monitored areas had good, medium‐good drainage and moderate drainage. The seasonal average water table depth of the monitored area was found to be approximately 120 cm. The data show the existence of a drainage system that creates an aerated soil layer suitable for all shallow‐ and deep‐rooted, water‐resistant, and sensitive plants in all of the monitored areas. Generally, the salinity of drainage water is much higher than that of irrigation water. This value was up to 25 times higher in some collector outlets. This finding has raised suspicions that salty groundwater is being pumped into the drainage system.