El cuidado institucional de los niños pequeños, a lo largo de la historia del mundo, América Latina y Brasil, presentó varias concepciones sobre su función. La mayoría de estas instituciones estaban destinadas a servir sólo a los niños pobres. Sin embargo, es muy reciente el establecimiento de una política nacional para la Primera Infancia, como inversión pedagógica y social, en salud maternoinfantil, económica y educativa, que considera a los niños como sujetos de derechos y ciudadanos en el proceso de desarrollo. Así, este artículo pretende reconstituir la trayectoria de la nueva legislación sobre la Primera Infancia, que obliga a los directivos y profesionales de la educación, la asistencia social, la salud, la psicología, la psiquiatría en todo el país a adaptar sus actividades a las normas establecidas por la ley. Dicho esto, este estudio se basó en evidencia científica; argumentos pedagógicos y jurídicos difundidos en Brasil en las últimas tres décadas, especialmente desde la Constitución Ciudadana de 1988, que promovió la evolución de la legislación de la primera infancia. En el que era posible observar que sólo en 2006, con la creación de FUNDEB, se estableció financiación para la educación de la primera infancia; en 2016, el Marco Jurídico de la Primera Infancia fue sancionado. Y en 2020, por primera vez en la historia, la infancia fue mencionada e incluida en los Anexos de trece Leyes de los Planes Plurianuales de las entidades federadas brasileñas, que surtirán efecto de 2021 a 2023.

Die institutionelle Betreuung von Kleinkindern in der Geschichte der Welt, Lateinamerikas und Brasiliens präsentierte mehrere Vorstellungen über ihre Funktion. Die meisten dieser Einrichtungen waren nur für arme Kinder gedacht. Es ist jedoch erst vor kurzem die Einführung einer nationalen Politik für die frühe Kindheit als pädagogische, soziale Investition in die Gesundheit von Müttern und Kindern, in Wirtschaft und Bildung, die Kinder als Subjekte der Rechte und Bürger im Entwicklungsprozess betrachtet. So beabsichtigt dieser Artikel, den Weg der neuen Gesetzgebung über die frühe Kindheit zu rekonstruieren, die Manager und Fachleute aus Bildung, Sozialhilfe, Gesundheit, Psychologie, Psychiatrie im ganzen Land verpflichtet, ihre Aktivitäten an die gesetzlich festgelegten Normen anzupassen. Allerdings stützte sich diese Studie auf wissenschaftliche Erkenntnisse; in Brasilien wurden in den letzten drei Jahrzehnten pädagogische und rechtliche Argumente verbreitet, insbesondere seit der Bürgerverfassung von 1988, die die Entwicklung der frühkindlichen Gesetzgebung förderte. In dem festgestellt werden konnte, dass erst 2006 mit der Gründung von FUNDEB Mittel für die frühkindliche Bildung eingerichtet wurden; 2016 wurde der Rechtsrahmen für die frühe Kindheit sanktioniert. Und im Jahr 2020 wurde zum ersten Mal in der Geschichte die Kindheit erwähnt und in die Anhänge von dreizehn Gesetzen der Mehrjahrespläne brasilianischer Föderaleinheiten aufgenommen, die von 2021 bis 2023 in Kraft treten sollen.

Institutional care for young children, throughout the history of the world, Latin America and Brazil, presented several conceptions about their function. Most of these institutions were intended to serve only poor children. However, it is very recent the establishment of a national policy for Early Childhood, as a pedagogical, social investment, in maternal and child health, economic and educational, which considers children as subjects of rights and citizens in the process of development. Thus, this article intends to reconstitute the trajectory of the new legislation on Early Childhood, which obliges managers and professionals of education, social assistance, health, psychology, psychiatry throughout the country to adapt their activities to the norms established by law. That said, this study was based on scientific evidence; pedagogical and legal arguments disseminated in Brazil in the last three decades, especially since the Citizen Constitution of 1988, which promoted the evolution of early childhood legislation. In which it was possible to observe that only in 2006, with the creation of FUNDEB, funding for early childhood education was established; in 2016, the Legal Framework of Early Childhood was sanctioned. And in 2020, for the first time in history, childhood was mentioned and included in Annexes of thirteen Laws of the Multiannual Plans of Brazilian federated entities, to take effect from 2021 to 2023.

La cura istituzionale per i bambini piccoli, in tutta la storia del mondo, dell’America Latina e del Brasile, ha presentato diverse concezioni sulla loro funzione. La maggior parte di queste istituzioni erano destinate a servire solo i bambini poveri. Tuttavia, è molto recente l’istituzione di una politica nazionale per la prima infanzia, come investimento pedagogico, sociale, nella salute materna e infantile, economica ed educativa, che considera i bambini come soggetti di diritti e cittadini nel processo di sviluppo. Così, questo articolo intende ricostituire la traiettoria della nuova legislazione sulla prima infanzia, che obbliga i manager e i professionisti dell’istruzione, dell’assistenza sociale, della salute, della psicologia, della psichiatria in tutto il paese ad adattare le loro attività alle norme stabilite dalla legge. Detto questo, questo studio si basava su prove scientifiche; argomenti pedagogici e giuridici diffusi in Brasile negli ultimi tre decenni, soprattutto dopo la Costituzione dei cittadini del 1988, che ha promosso l’evoluzione della legislazione della prima infanzia. In cui è stato possibile osservare che solo nel 2006, con la creazione di FUNDEB, sono stati istituiti finanziamenti per l’istruzione della prima infanzia; nel 2016, il quadro giuridico della prima infanzia è stato sanzionato. E nel 2020, per la prima volta nella storia, l’infanzia è stata menzionata e inclusa negli allegati di tredici leggi dei piani plennali delle entità federate brasiliane, che es hanno effetto dal 2021 al 2023.

O texto é parte do trabalho de pesquisa realizado em função do doutoramento em Educação pela Universidade Internacional Iberoamericana (UNINI) e expõe a situação do cumprimento da Lei 11.738/2008 que instituiu o PSPN (Piso Salarial Profissional Nacional), nos municípios da Bahia. Demonstra que, mesmo com respaldo financeiro da União, apenas 35,8% dos 417 municípios baianos aplicam integralmente a lei. Relaciona esse percentual ao espectro ideológico dos partidos políticos dos gestores eleitos em 2016, inferindo uma predominância à esquerda, no cumprimento da lei. Finaliza apontando que a situação tende a se agravar frente às incertezas em relação ao futuro do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FUNDEB, cujo prazo expira em dezembro deste ano, exatamente pela estreita dependência entre o financiamento da educação pública básica, o pagamento do PSPN e os recursos do Fundo.