The aim of this article is to analyze and identify to which extent changes in serving and counselling customers in public employment intermediation agency in Lithuania that is in subdivisions of Lithuanian Labour Exchange under the Ministry of Social Security and Labour, are based on strengthening empowerment of civil servants and development of their professional discretion. It also aims to evaluate civil servants’ expectations related to broader factual usage of professional discretion. The aim of the article is realized analyzing academic literature and data of conducted empirical research, which discover practical usage of professional discretion in the best way when implementing the new customer service model.DOI: http://dx.doi.org/10.5755/j01.ppaa.16.3.19340

įVADASBenamius vyrus ir moteris, dažnai matomus miestų gatvėse, atpažįstame iš netvarkingų ir nešvarių rūbų, visuomenei neįprasto (miegojimas ant miesto suolelių, sėdėjimas ant žemės ir maisto paieška šiukšlių konteineriuose) bei nepriimtino elgesio. Vadiname juos gatvės žmonėmis, benamiais, valkatomis, prasigėrėliais. Bet šie žmonės turi vardus ir jausmus, viltis ir ašaras -kaip daugelis iš mūsų (Evans, 1988).Benamystė -vis dar naujas ir mažai tyrinėtas reiškinys mokslinėje bei praktinėje socialinio darbo srityje. Galima daryti prielaidą, kad mažai tyrinėtas dėl to, jog benamyste, kaip socialine problema, Lietuvoje pradėta domėtis tik atkūrus nepriklausomybę. J. Sadausko (2008) teigimu, sovietmečiu benamystei nebuvo sudaryta galimybė egzistuoti

45 Socialinių paSlaugų benamiamS įgyvendinimaS lietuvoje: benamių vyrų patirtyS violeta ivanauskienė, natalja gončiarova Vytauto Didžiojo universitetas, Kauno technologijos universiteto Inžinerijos licėjus anotacijaŠiandieninėje Europoje niekas negali būti verčiamas miegoti gatvėje vien tik dėl to, kad nėra pritaikytų tinkamos kokybės paslaugų, kurios atitiktų žmogaus poreikius. Todėl, atsižvelgdama į tai, valstybė privalo užtikrinti benamystę išgyvenančių asmenų teises ir išsaugoti jų orumą, teikdama efektyvias ir kokybiškas socialines paslaugas, nes tokių paslaugų reguliavimas ir įgyvendinimas benamystės srityje leidžia kalbėti apie modernios valstybės vystymą, formuojant ir performuojant socialinių paslaugų teikimo modelį. Šiame straipsnyje, remiantis benamystę išgyvenančių vyrų patirtimis, aptariamos pagrindinės socialinių paslaugų problemos ir jų plėtros galimybės. Straipsnyje pristatomas empirinis tyrimas, kurio rezultatai atskleidė, kad šalyje socialinės apsaugos sistema paremta materialiniu aprūpinimu, tad benamių vyrų galimybės gauti kokybišką paslaugą yra menkos. Judėjimo negalią turinčiam žmogui nakvynės namų infrastruktūra nepritaikyta; socialinis būstas dėl ilgų eilių sunkiai gaunamas; savarankiško gyvenimo ar senelių globos namai garbaus amžiaus benamiams taip pat sunkiai prieinami. PAGRINDINIAI ŽODŽIAI: benamiai vyrai, socialinės paslaugos, įgyvendinimas. abstractThis article analyses the experiences of men who are suffering homelessness. The aim of this article is to identify the main problems of social services and to show their potential development. In today's Europe, no one can be forced to sleep on the street just because there are no high-quality services that meet human needs. The state must ensure the rights of persons, who are suffering homelessness and to preserve their dignity by providing efficient and high quality social services, because only this kind of services allows to talk about the development of the modern state, shaping and reshaping the model of social services. This research allows to understand the phenomenon of homelessness from the point of view of homeless men and to identify the main problems that hinder to overcome homelessness. This article presents the empirical study, which results showed that social services in Lithuania are based on the material supply, so homeless men have poor access to quality social services. The infrastructure of hostels is not adapted for person with disability; social housing is difficult to obtain because of the long queues; homeless men also have difficulties to access independent living or nursing homes for the elderly. KEY WORDS: homeless men, social services, the implementation.

The article aims to identify the dimensions and factors of policy alienation that have a significant impact on the practice of civil servants when implementing employment policy. The data of the empirical research revealed that civil servants experience powerlessness due to the following factors: insufficient coherence of employment policy objectives with objectives of other social and welfare policies, lack of interinstitutional cooperation, and autonomy in implementing internal institutional requirements. Meanwhile, the factors of meaninglessness are related to red tape and categories, as distinguished by informants, of unemployed clients, whose expectations are incommensurable with the aims and means of implemented employment policy.

Anotacija. Remiantis įvaikinimo ekspertų patirtimi, straipsnyje nagrinėjamas Lietuvos Respublikos įvaikinimo politikos nuostatų įgyvendinimas. Tikslas pasiekiamas identifikuojant pagrindines problemas, kliudančias siekti efektyvaus įvaikinimo įgyvendinimo. Tyrimo metu gauti duomenys rodo, kad praktiniame viešosios politikos įgyvendinime egzistuoja struktūrinės, socialinės problemos, sudarančios sudėtingų procedūrų, komplikuojančių efektyvaus įvaikinimo įgyvendinimo siekimą, pagrindą. Nustatyta, kad centrinė institucija prastai atlieka koordinavimo funkciją. Dėl šios priežasties šalyje vyrauja skirtingos praktikos ir veiklos neatitikimas įstatymams. Lietuvos Respublikoje socialinės paslaugos įtėviams nėra pakankamai išplėtotos, o pokyčiai šioje srityje sunkiai pasiekiami dėl valdžios institucijų aplaidumo ir lėto, vangaus sprendimų priėmimo.