The provincial government, a separate association of regional communities in the state structure, carries out public tasks that affect the quality of life of the local community and the activities of businesses. Geographical conditions and the effect of socioeconomic factors lead to different levels of development in different regions. The endogenous potential of the local government is the result of a combination of local conditions, determining its opportunities and directions of development. The aim of this article was to assess and identify the spatial differentiation in the relationship between the green economy and the financial situation of voivodeships in Poland using synthetic measures. The choice of variables for the period of 2010–2020 was determined by the availability of the data collected from the regional system in the CSO Local Data Bank. The Technique for Order of Preference by Similarity to the Ideal Solution was used to construct the synthetic measures. Financial resources are the basis for the operation of local government units, conditioning the implementation of their current and developmental tasks. Knowledge of the current state of finances allows authorities to make comparisons with other units and is helpful in making financial decisions. The green economy is one of the paths to sustainable development. The green economy increases the quality of life and social equality while reducing environmental risks and natural resource consumption. As a result of the research procedure, the spatial differentiation of provinces in Poland in 2010–2020 is presented in terms of the level of the synthetic measure of the green economy and financial situation. In 2010, the synthetic measure of the green economy ranged from 0.31 to 0.42, and in 2020, it ranged from 0.40 to 0.53. The synthetic measure of financial risk in 2010 ranged from 0.37 to 0.61, and in 2020, it ranged from 0.40 to 0.77. The measures are shaped by economic activity and working conditions, health, education, leisure and social relations, economic and physical security, and environmental quality. The results of this survey enable local governments to make comparisons. The lessons learned can allow them to identify potential directions for optimizing development policies.

Nieprawidłowości w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego ujawniane przez regionalne izby obrachunkowe -analiza za lata 2006-2014 Streszczenie W artykule podjęto problematykę ujawnianych przez regionalne izby obrachunkowe (RIO) naruszeń prawa w wyniku przeprowadzonych kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego (JST). Dokonano także oceny skutków finansowych poszczególnych rodzajów stwierdzonych nieprawidłowości. Ze względu na skalę ujawnianych nieprawidłowości w artykule zwrócono uwagę na koncepcję kontroli zarządczej jako nowej kategorii prawa finansowego, której celem według założeń ustawodawcy jest wspomaganie realizacji założonych celów i zadań JST. Mając na uwadze dążenie do ograniczenia czynników ryzyka powstawania nieprawidłowości, przedstawiono istotę mechanizmów kontroli w działaniu gospodarki finansowej.Celem artykułu jest przedstawienie najczęściej ujawnianych przez RIO naruszeń prawa w działaniu gospodarki finansowej JST. Skoncentrowano się w nim na przeglą-dzie literatury przedmiotu, a także sprawozdań z działalności RIO przygotowanych przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych. Realizacja tak założonego celu badawczego wymagała także wtórnej analizy uregulowań prawnych. Badania obejmowały lata 2006-2014, a więc okres wprowadzania gruntownych zmian w przepisach prawa finansowego.

No abstract

KOSZTY PRAC MELIORACYJNYCH W POWIECIE POZNAŃSKIM StreszczeniePrace melioracji wodnych, szczególnie związane z ich utrzymaniem, niezbędne są wszę-dzie tam, gdzie ich brak może spowodować zagrożenie dla środowiska przyrodniczego oraz dla życia i mienia człowieka. W artykule przedstawiono ocenę kosztów prac utrzymaniowych, prowadzonych na ciekach naturalnych uregulowanych i nieuregulowanych w latach 2010-2016 w powiecie poznańskim. W analizowanych latach nakłady na roboty na ciekach i budowlach wodno-melioracyjnych wynosiły średnio 1 214 800 zł rocznie, co w przeliczeniu na 1 km cieku wyniosło około 3583 zł rocznie. Koszty na utrzymanie cieków po powodzi w roku 2010 były dwukrotnie większe i wynosiły 6129 zł na 1 km cieku. Otrzymane ze środków publicznych kwoty na utrzymanie i bieżącą eksploatację pokrywały zaledwie 5,5% ich rocznego zapotrzebowania.Słowa kluczowe: melioracje wodne, utrzymanie wód, koszty utrzymania DOI: 10.18276/SIP.2017.47/3-31 * Adres e-mail: pstach@up.poznan.pl. ** Adres e-mail: olaolis@up.poznan.pl. *** Adres e-mail: karolina.kraczkowska@up.poznan.pl. , melioracje wodne polegają na regulacji stosunków wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby, ułatwieniu jej uprawy oraz na ochronie użytków rolnych przed powodziami. Urządzenia melioracji wodnych, w zależności od ich funkcji i przeznaczenia, dzielą się na podstawowe i szczegółowe. Przy planowaniu, a przede wszystkim wykonywaniu oraz utrzymywaniu urządzeń melioracyjnych należy kierować się potrzebą zachowania zróżnicowanych biocenoz polnych i łąko-wych (Manteuffel, Szoege, 2002, s. 67). Melioracje wodne ze względu na swój infrastrukturalny charakter należą do długookresowych inwestycji szczególnie istotnych dla całego społeczeństwa. Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich powoduje, że ich znaczenie dla gospodarki wykracza poza rolnictwo. W warunkach polskich wiele inwestycji z zakresu melioracji wodnych jest wykonywanych z udziałem środków publicznych. Warunkiem przyznania pomocy z tych środków powinna być wartość społecznych efektów realizacji przedsięwzięcia wyższa niż jego koszty. Urządzenia wodno-melioracyjne, obok funkcji środowiskowej oraz produkcyjnej w rolnictwie, odgrywają także istotną rolę w ochronie przeciwpowodziowej. W związku z nasilaniem się anomalii pogodowych i wzrostem częstotliwości występowania zjawisk ekstremalnych, takich jak gwałtowne powodzie czy też długotrwałe susze, w najbliższych latach przewiduje się wzrost znaczenia urządzeń melioracyjnych (Rutkowski i in., 2012a(Rutkowski i in., , 2012b. Warunkiem koniecznym sprawnego funkcjonowania tych urządzeń jest właściwa ich eksploatacja, a przede wszystkim konserwacja, prowadzona w odpowiednim zakresie oraz z określoną częstotliwością robót. Utrzymanie sprawności urządzeń melioracji podstawowych jest finansowane ze środków budżetu państwa. Na przełomie ostatnich kilkudziesięciu lat, w wyniku zbyt małej ilości środków finansowych przeznaczonych na utrzymanie systemów melioracyjnych, obserwuje się ich narastającą dekapitalizację. Powoduje to zmniejszającą si...

Streszczenie: Celem artykułu jest przedstawienie znaczenia procesu zarządzania ryzykiem dla sprawnej realizacji celów i zadań użyteczności publicznej przez jednostki samorządu terytorialnego. Z uwagi na to, że problematyka umiejętnego zarządzania ryzykiem w samorządzie terytorialnym została negatywnie oceniona przez Najwyższą Izbę Kontroli, ważnym założeniem autora jest jednoczesne wskazanie teoretycznych i praktycznych rozwiązań, mogących przyczynić się do efektywniejszego realizowania przez jednostki sektora finansów publicznych tego postulatu kontroli zarządczej. Wykonanie tak przyjętego celu badawczego wymagało przeprowadzenia wtórnej analizy literatury naukowej, w szczególności z zakresu zarządzania ryzykiem, finansów publicznych oraz funkcjonowania samorządu terytorialnego. Dokonano także przeglądu regulacji prawnych, wytycznych agend rządowych. Przydatne okazało się również bogate doświadczenie autora, wykonującego zawód audytora wewnętrznego w sektorze publicznym.