During the second ha!f of the 1980s and the 1990s imnugration in Spain raised keen interest in relatively restrictive circles (the administration, associations, academia, etc.), who shared the opinion that "Spain was experiencing a demographic transformation, tur~ffng from a countr~t of emigration into a country qf immigration". As we enter the 21st century it is witnessing another important qualitative change. The issue is no longer a matter of administrative and "technical" concern, but political parties and society in general have begun to take it seriously. At the beginning of this decade, then, this topic has become a "cuesti6n de Estado' (Raison d'F:tat).A general overview based on relevant events over the period 1999-2001 shows us how immigration has definitively entered the social and political agenda. The purpose of this article is to examine the impact of this migration dynamic through a case study: the riots that took place in a market-gardening town in southeast Spain, E1 F~jido, in February 2000. Of all social events, E1 Ejido is the one that has played a pivotal role in framing the political and social debate, since it synthesises the main issues reflecting the Spanish management of immigration. These events have been the subject of many articles and books qffering different and controversial interpretations. With El Ejido, Spain "'discovered"immigration and began to undertake the fo~nulation qf its immigration issue. This is why it is worth focusing on this case study. The main questions I will pose are: what can we learn from the Spanish context? How can the contextual analysis of the El Ejido case study contribute to the debate on multicultural citizenship in Europe? My reasoning will move from the analysis qf the particular context to subsequent theoretical reflections. In the concluding remarks i will summarize the main argunzents challenging Spanish management of immigration m~o years after El Ejido.Au cours de la seconde moiti~ des anndes 1980 et des ann&s 1990, la question de l'immigration en Espagne a soulevd un grand int&#t dans certains cercles relativement r~duits (l'administration, les associations, le monde universitaire, etc.). Ceux-ci partageaient l'opinion que l'Espague ~tait touchde par une transformation

El significado de la Teoría Política: gestión de cambios estructurales e innovación política* Los cambios tan rápidos de parámetros que estamos viviendo estos últimos años están confrontando a los investigadores científicos sociales a nuevos contextos y perspectivas. Son situaciones tan nuevas que la tarea conceptual sobre cómo abordar estos nuevos interrogantes se torna una necesidad para la propia dinámica innovadora de la disciplina. Lo cierto es que cada vez más se tiene la convicción de que las reflexiones teóricas y las decisiones políticas que se tomen aquí y ahora tienen una importancia vital, puesto que lo que se está diseñando es la sociedad política del futuro. En este marco, la Teoría Política (TP) como actividad crítica tiene un campo de cultivo sin precedentes en nuestra historia más reciente. Se trata de plantear dos preguntas vinculadas entre sí: ¿Cuál es su función en relación con esta realidad de inestabilidad social y política? ¿Cuáles son los instrumentos (conceptos, enfoques, etc.) que nos puede proporcionar para el análisis de estos cambios estructurales? Articularé mi razonamiento en seis secciones. En la primera sección presento los primeros elementos para iniciar una reflexión sobre la TP hoy en día. En la segunda sección me planteo cuál es el mirador desde el cual el teórico político interpreta la realidad cambiante, centrándome especialmente en su unidad de análisis y objetivos básicos. La tercera sección es histórica. Repaso las principales etapas de la TP, y centrándome en la última de acuerdo con mi hilo conductor: el análisis de los contextos de cambios sociales y políticos. Me planteo luego, en una cuarta sección, cuáles son los principales programas de investigación que actualmente contribuyen al estudio de estos cambios estructurales. Para completar este argumento, en una quinta sección, profundizo los principales enfoques que existen para analizar estos cambios, los cuales determinan formas diferentes de concebir la actividad propia de la TP. Por último, en una sexta y última sección, vuelvo a tomar el significado de la TP hoy en día, señalando sus principales retos y expectativas, como gestora de innovación política. Acabo con unas reflexiones para dejar abierto este programa de investigación. En un apéndice final presento unos primeros apuntes sobre la TP en España, como base para una investigación futura. Palabras clave:

No abstract

Este artículo examina desde un punto de vista normativo la relación entre la justicia y la extranjería, en particular las cuestiones sobre los límites de la justicia en una política de extranjería. La pregunta que me he planteado es la siguiente: ¿es moralmente justo que los Estados legitimen sus políticas de extranjería en base a unos criterios económicos? El argumento que guiará mi razonamiento es que una política de extranjería tiene un carácter más justo cuando el mercado no funciona como criterio de orientación. En la primera parte presento, como preliminar, los nuevos escenarios del debate teórico político en torno a la relación entre el mercado y la justicia, con el fin de precisar el contexto de mi análisis. En la segunda parte introduzco brevemente las principales tensiones que ponen en duda la legitimidad del tratamiento estatal hacia los extranjeros desde el punto de vista de la justicia, con el propósito de presentar la lógica de mi razonamiento. En la tercera parte propongo una reflexión abierta, tomando la Ley de Extranjería española como estudio de caso. En la última parte resumo mi argumento: la necesidad de revisar los criterios que legitiman las políticas de inmigración desde el punto de vista de la justicia en general, los criterios basados en el mercado en particular. 90/00 pp. 159-181