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Propõe um modelo analítico para compreender as racionalidades por trás da interação entre governo federal e os estados no que se refere à indução de políticas públicas nacionais. Baseada no arsenal da escolha racional, a autora elenca várias possibilidades de respostas dos governos estaduais aos incentivos de indução do governo federal que não estão contempladas nos estudos sobre o federalismo brasileiro. Com isto, a proposta amplia as possibilidades de análise com relação à efetividade da coordenação nacional, tendo em vista que o modelo introduz outras possíveis escolhas estratégicas dos governos estaduais, que, por sua vez, explicariam a adesão ou não adesão a uma determinada política pública.

A b s t r a c t : The aim of this paper is to examine the extent to which the organization of the actors involved in public policies may influence decisions within the participatory institutions of which they make part. Two specific contexts were compared from an exploratory perspective -2009/2010 and 2013/2014 -by analysing the minutes and resolutions issued by the three participatory institutions involved in the Brazilian National Social Housing Plan, namely: the FGTS Trustee Council, the Management Council for the National Social Housing Fund; and the Council of Cities. We have proposed a category called "politically relevant discourses on housing funding" as being able to provide us with a specific overview of the discussion regarding participation and funding. We conclude that the three councils perform distinct roles. The CGFNHIS has become drained politically, the ConCidades sets a broader scope for urban policy, and the CCFGTS seems to be the main institution related to the topic of housing funding.

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