Существующие социально-экономические проблемы села обусловливают необходимость изменения государственных программ сельского развития и корректировки концептуальной модели финансово-экономического обеспечения устойчивого развития сельских территорий на принципах инклюзивного роста. В ходе исследования было установлено, что существующая модель финансово-экономического обеспечения сельского развития имеет целый ряд недостатков, обусловленных недостаточностью бюджетного финансирования, слабой диверсификацией сельской экономики и ограниченностью доступа сельского населения и малого бизнеса к финансовым ресурсам, что препятствует выполнению своих функций органами местного самоуправления и подрывает основу финансовой самообеспеченности села. Предлагаемая концептуальная модель финансово-экономического обеспечения устойчивого инклюзивного развития сельских территорий построена на принципах бюджетной децентрализации, финансовой самостоятельности местного самоуправления, обеспечения финансовой инклюзии и гражданского участия в управлении финансовыми ресурсами. Разработанные меры финансово-экономического обеспечения сельского развития направлены на интегрированное решение комплексных проблем, повышение значения местного самоуправления и роли гражданского участия в управлении финансовыми ресурсами бюджетов сельских поселений, а также на развитие сельской экономики. The existing socio-economic problems of the village determine the necessity to change the state programs of rural development and adjust the conceptual model of financial and economic support of sustainable development of rural areas on the principles of inclusive growth. The study found that the existing model of financial and economic support of rural development has a number of drawbacks due to insufficient budget financing, poor diversification of the rural economy and limited access of the rural population and small businesses to financial resources, which prevents local governments from fulfilling their functions and undermines the basis of financial self-sufficiency of the village. The proposed conceptual model of financial and economic provision of sustainable inclusive development of rural areas is based on the principles of budgetary decentralization, financial autonomy of local government, ensuring financial inclusion and civil participation in the management of financial resources. The developed measures of financial and economic provision of rural development are aimed at the integrated solution of complex problems, increasing the importance of local selfgovernment and the role of civil participation in the management of financial resources of budgets of rural settlements, as well as contributing to the development of rural economy.

Достаточно новой формой практики муниципального управления в РФ становится партисипаторное бюджетирование, основанное на непосредственном участии граждан в местном самоуправлении. Целью исследования явилось изучение вовлеченности сельского населения в процессы управления сельскими территориями через механизм партисипаторного бюджетирования. Совершенствование системы управления сельским развитием на основе самоорганизации селян с активной гражданской позицией и партисипаторного бюджетирования является важнейшим фактором новой научной модели развития сельских территорий. Представлена диагностика состояния партисипаторного бюджетирования в России, 69 регионов реализуют проекты на основе этого механизма публичного управления общественными финансами, существуют многочисленные успешные практики вовлечения местных сообществ в управление территориальным развитием. Несмотря на то, что в 2019 г. по сравнению с 2014 г. количество реализованных проектов на селе увеличилось вдвое, относительно 2016 года оно уменьшилось почти на 40%. Выявлены ключевые факторы, сдерживающие развитие гражданского участия селян в управлении общественными финансами: недостаточный уровень институционального доверия сельского населения, высокая субсидированность и низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, недостаточность компетенций органов местного самоуправления для подготовки инициативных проектов. Participatory budgeting, based on the direct participation of citizens in local selfgovernment, is becoming a fairly new form of municipal governance practice in the Russian Federation. The aim of the study was to study the involvement of the rural population in the management of rural areas through the mechanism of participatory budgeting. Improving the rural development management system based on the self-organization of villagers with an active civic position and participatory budgeting is the most important factor in the new scientific model for the development of rural areas. The diagnostics of the state of participatory budgeting in Russia is presented, 69 regions are implementing projects based on this mechanism of public management of public finances, there are numerous successful practices of involving local communities in the management of territorial development. Despite the fact that in 2019, compared to 2014, the number of implemented projects in rural areas doubled, compared to 2016 it decreased by almost 40%. The key factors hindering the development of civic participation of villagers in the management of public finances were identified: insufficient level of institutional trust of the rural population, high subsidies and low levels of local budgets' own revenues, insufficient competence of local governments to prepare initiative projects.

Введение. Сельские территории находятся в центре внимания органов государственной власти не один десяток лет и до сих пор остаются одним из ключевых объектов государственного управления. Несмотря на это, они по-прежнему существенно отстают от городских населенных пунктов по уровню социально-экономического развития. Для сокращения данного дисбаланса в Российской Федерации с 2020 г. реализуется государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» (ГП КРСТ). Цель исследования – выявление ключевых проблем реализации ГП КРСТ в Ростовской области. Материалы и методы. По данным Росстата, отмечена положительная динамика фактических значений некоторых целевых показателей госпрограммы за 2020–2021 гг. В то же время такой важный индикатор благосостояния сельского населения, как соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств, имеет нестабильный тренд. Для выявления основных проблем реализации ГП КРСТ в регионе было проведено анкетирование 90 специалистов из всех 43 муниципальных районов Ростовской области. Результаты исследования. По результатам экспертного опроса установлено, что ключевыми проблемами реализации ГП КРСТ в регионе являются нехватка квалифицированных специалистов в муниципальных районах, недостаточный опыт разработки проектных документов для участия в конкурсах, низкая заинтересованность сельского предпринимательства и органов местного самоуправления в решении вопросов сельского развития. Обсуждение и заключения. Решение обозначенных проблем создаст условия для более эффективной реализации госпрограммы по развитию сельских территорий в области. Introduction. Rural areas have been in the center of attention of public authorities for decades and still remain one of the key objects of public administration. Despite this, they still lag significantly behind urban settlements in terms of socio-economic development. To reduce this imbalance, the state program "Integrated Development of Rural Territories" (CDRT) has been implemented in the Russian Federation since 2020. The aim of the study is to identify the key problems of the implementation of the CDDP in the Rostov Oblast. Materials and methods. According to Rosstat data, there is a positive dynamics of the actual values of some target indicators of the state program for 2020–2021. At the same time, such an important indicator of rural welfare as the ratio of average monthly disposable resources of rural and urban households has an unstable trend. In order to identify the main problems of the implementation of the State Program in the region, 90 specialists from all 43 municipal districts of the Rostov region were surveyed. Results. Based on the results of the expert survey, it was found that the key problems in the implementation of the CDTA GP in the region are the lack of qualified specialists in municipal districts, insufficient experience in developing project documents for participation in tenders, and low interest of rural businesses and local governments in addressing rural development issues. Discussion and conclusions. The solution of the outlined problems will create conditions for more effective implementation of the state program on rural development in the region.