Administrative Legal Mechanism Provision of State Realization European Policies Integrations of Ukraine

Abstract

Стаття присвячена дослідженню сутності та структури адміністративно-правового механізму державної політики у сфері європейської інтеграції України. У статті проаналізовані наукові дослідження українських та німецьких вчених, які присвячені аналізу сутності та будови механізму реалізації державної політики. Констатовано те, що вітчизняне вчення про механізм реалізації державної політики поступається німецькому. Перевагами останнього є те, що німецькі вчені пропонують чіткий, логічно побудований механізм реалізації будь-якого напряму державної політики. Такий механізм включає послідовне проходження таких стадій реалізації державної політики: розробка та схвалення стратегії державної політики; розробка та схвалення плану реалізації стратегії державної політики; реалізація плану; звітування про наслідки реалізації плану. Кожен із названих елементів механізму реалізації державної політики перебуває у причинно-наслідковому зв'язку з іншими елементами названого механізму. Крім того, єдність елементів механізму державної політики забезпечується єдиною метою та завданнями державної політики, які є орієнтирами у реалізації як стратегії державної політики, так і плану. Запропоновано застосувати такий механізм для реалізації державної політики у сфері європейської інтеграції України. Оскільки реалізація названого напряму зовнішньої політики України не може здійснюватися у позаправових формах, то запропоновано низку змін і доповнень до законодавства України з метою впорядкування нормативного забезпечення механізму державної політики у сфері європейської інтеграції України. Так, запропоновано прийняти відсутню натепер Національну стратегію європейської інтеграції України, яка має визначити: мету, завдання та принципи реалізації відповідного напрямку зовнішньої політики України. На підставі названої Національної стратегії запропоновано прийняти План реалізації національної стратегії європейської інтеграції України. Враховуючи те, що механізм реалізації державної політики у сфері європейської інтеграції України регулюється нормами публічного права, які регламентують управлінські та публічно-сервісні відносини, що виникають у процесі реалізації цього напряму зовнішньої політики України як між суб'єктами публічної адміністрації України, так і між суб'єктами національної публічної адміністрації та інститутами громадянського суспільства, то цей механізм можна ідентифікувати саме як адміністративно-правовий. Доведено те, що адміністративно-правовий механізм реалізації державної політики у сфері європейської інтеграції України займає пріоритетне місце серед усіх інших механізмів та чинників, які зумовлюють реалізацію цього напряму державної політики України. Ключові слова: державна політика, європейська інтеграція, механізм, сутність, структура.