Comportamento intraempreendedor e abordagens de inovação no setor público: um estudo a partir de laboratórios de inovação em governos na América do Sul

Abstract

Este estudo tem o objetivo de analisar se os laboratórios de inovação em governo têm promovido o comportamento intraempreendedor de servidores públicos e se contribuem para superar as barreiras deste comportamento. Para tal, utilizou-se de uma abordagem qualitativa e quantitativa, de natureza descritiva e exploratória, por meio de um estudo de casos múltiplos exploratório e holístico. Os dados foram coletados a partir de fontes documentais e bibliográficas, entrevistas exploratórias e a aplicação de dois questionários estruturados. Foram identificados 24 laboratórios em governos atuantes no contexto sul-americano, sendo que a pesquisa contemplou 19 deles, com um total de 40 questionários respondidos. Para análise dos dados, utilizou-se a Análise de Conteúdo e a proposição do Indicador de Comportamento Intraempreendedor no Setor Público (ICISP). Como resultados, identificou-se que a maior parte dos laboratórios de inovação em governo na América do Sul, possuem uma orientação organizacional, voltados a gerar transformações na mentalidade dos servidores públicos, nos processos, serviços e políticas públicas. Destaca-se também, que os laboratórios em governo têm estimulado o comportamento intraempreendedor no setor público, sendo que as dimensões mais representativas foram Proatividade e Liderança. Além disso, observa-se também contribuições importantes nas barreiras ao comportamento intraempreendedor, minimizando aspectos de burocratização de processos, baixa flexibilidade, resistência a mudança, falhas de comunicação e a arrogância. Enquanto contribuições, destaca-se que o dinamismo e as metodologias ágeis utilizadas pelos laboratórios de inovação em governo são fatores motivadores para a sua criação, oferecendo respostas rápidos aos problemas, como os ocasionados pela pandemia COVID-19. Destaca-se também, que esses espaços têm contribuído para a aprendizagem empreendedora nos servidores, capacitando-os a modificar a forma de enxergar os problemas públicos e lidar com as atividades, incentivando, também, a escuta ativa das demandas cidadãs. Palavras-chave: Gestão pública. Empreendedorismo público. Inovação.

Innovation labs in the light of the New Public Service model

“…As organizational barriers, the shortcomings related to people management policies, a low incentive for professional training, and the absence of periodic training programs in innovation and entrepreneurship in the public sector beyond agile method tools may limit the dissemination and implementation of innovative services (Emmendoerfer, 2019b). Another aspect consists of the risk of precarization of labor relations or of the efficiency of innovative public services associated with the timing and speed of answering external demands; these may improve the response time but involve questioning the necessary conditions to keep this pace and innovative conditions for providing public services, given the fragility/limitation of remuneration policies and career progression in the public sector (Silva-Junior, 2022).…”