Conflictos de apropiación de residuos reciclables e innovaciones socioinstitucionales en Lima

Abstract

Durante muchos años, las políticas públicas de manejo de los residuos desarrollaban acciones de represión hacia los actores del reciclaje informal. En Perú, desde la Ley del Reciclador del 2009, las políticas públicas se posicionan en favor de un reciclaje inclusivo, mediante la integración de los recicladores. Movilizando los conceptos de innovación socio-institucional y apropiación deresiduos reciclables, el objetivo de este artículo es sustentar que las modalidades de implementación de la Ley conducen a la creación de modelos de gestión de residuos reciclables innovadores que permiten mitigar el conflicto del acceso a estos residuos entre recicladores formales, pero al mismo tiempo, este conflicto se desplaza desde el conjunto de los recicladores hacia generar una rivalidad entre formales e informales. Se destaca que, gracias a las innovaciones socio-institucionales, el nuevo interés institucional para el recojo selectivo no conduce a la creación de un conflicto de apropiación entre el servicio público de gestión y la lógica mercantil de reciclaje, como pudo haber sido.

Coleta Seletiva de Resíduos Sólidos Urbanos: Experiências Internacionais e Nacionais

“…Com a descentralização do serviço de coleta e transporte de resíduos em Lima, os distritos implementaram soluções baseando-se na realidade de seu território. Rateau (2017), apresenta o contexto de cada um dos três distritos: Distrito de Santiago del Surco: localizado no centro econômico de Lima, o distrito já possui iniciativas de coleta seletiva desde 2001 e tem como estratégia o investimento da empresa municipal de gestão de resíduos na mecanização do centro de triagem. A operação da coleta seletiva é realizada por catadores e pela empresa municipal.…”

“…À medida que os diversos modelos de gestão de coleta seletiva de RSU nos distritos vão se provando ou não adequados, os gestores têm base de comparação entre os modelos mais exitosos dentro da realidade de seus territórios. Rateau (2017) afirma que antes da Lei do Reciclador, as atividades de integração de catadores pelo Poder Público eram marginais. Sob uma ótica higienista da gestão de RSU, prevalecia a repressão sobre a atividade.…”

“…Por outro lado, as políticas apresentaram efeitos paralelos. Por exemplo, as políticas de integração dos catadores em Buenos Aires e em Lima tiveram como impacto da integração dos catadores uma maior marginalização dos catadores que não foram integrados (RATEAU, 2017;VILLANOVA, 2014). Ainda, no caso de Buenos Aires, identifica-se baixa remuneração, a despeito do serviço considerado mais eficiente quando comparado ao prestado pela iniciativa privada.…”

América Latina: Experiências de Coleta Seletiva

“…Com a descentralização do serviço de coleta e transporte de resíduos em Lima, os distritos implementaram soluções baseando-se na realidade de seu território. Rateau (2017), apresenta o contexto de cada um dos três distritos: Distrito de Santiago del Surco: localizado no centro econômico de Lima, o distrito já possui iniciativas de coleta seletiva desde 2001 e tem como estratégia o investimento da empresa municipal de gestão de resíduos na mecanização do centro de triagem. A operação da coleta seletiva é realizada por catadores e pela empresa municipal.…”

Contesting informality through innovation “from below”: epistemic and political challenges in a waste pickers cooperative from Buenos Aires (Argentina)

“…In countries from the Global South this narrative has been key to reinforce the role of entrepreneurs and technologists in identifying new niches in the recycling market (Kowszyk and Maher 2018;Oyake-Ombis, van Vliet, and Mol 2015;Pereira de Carvalho and Barbieri 2012) and by greening the outdated solid waste management systems run by local governments (Potdar et al 2016;Scheinberg 2011). However, waste pickers' roles within those innovations dynamics get limited to a mere instrumental participation, providing a trained workforce in collecting and sorting activities to feed the new recycling flows (Rateau 2017;Rebehy et al 2017;Wilson, Velis, and Cheeseman 2006).…”