Continuity and change: the role of the HR function in the modern public sector

Abstract

As the public sector has modernised and sought to become more efficient and cost-effective, the effective and strategic management of people has received increasing prominence and there have been calls for the HR function to play a more strategic role. However, not much is known about whether the role of the HR function has changed substantively. In this paper, we present empirical evidence from six matched-pair public sector organisations in the UK to assess whether HR functional roles have changed, as envisaged, into a model more akin to the private sector. The findings highlight the complex and often contradictory nature of HR functional roles, and suggest that new and more strategic roles have not replaced traditional approaches but, rather, have been grafted on, giving rise to a variety of hybrid HR forms.

Autonomia para gestão estratégica de pessoas no setor público federal: perspectivas de análise e agenda de pesquisa

“…Diversos são os autores que, de diferentes perspectivas, indicaram condicionantes de natureza formal para esse processo de transição como: estrutura, função e estratégia da organização, características da força de trabalho e ambiente legal trabalhista (e.g., Datta, Guthrie e Wright, 2005;De Pablos, 2004;Farndale et al, 2010;McCracken e Wallace, 2000;Muller, 1999;Muritiba et al, 2010), Diogo Ribeiro da Fonseca • Pedro Paulo Murce Meneses • Antônio Isidro da Silva Filho • Natália Gomes Campos até aqueles de natureza mais informal, a exemplo das culturas nacionais de trabalho e organizacionais, as redes sociais informais e as percepções de atores organizacionais (e.g., Brandl e Pohler, 2010;Ferner et al, 2004;Gooderham, Nordhaug e Ringdal, 1999;Truss, 2003Truss, , 2008.…”

“…A revelação da dimensão informal da participação estratégica da função de GP, principalmente por estudos empíricos na área, demonstra o poder dos processos políticos e culturais da organização, que vão além da dimensão formal das decisões (Brandl e Pohler, 2010;Legge, 2005;Sheehan, 2005;Truss, 2003Truss, , 2008. Com base nos avanços desse campo e integrando perspectivas da teoria institucional, abordagem contingencial, teoria baseada em recursos e a abordagem configuracional (Paauwe e Boon, 2009), Paauwe (2004 propõe um modelo abrangente que busca considerar os possíveis fatores ambientais intervenientes na implantação e formatação de um modelo de GEP.…”

“…A transição do setor de GP para uma função estratégica em organizações públicas foi analisada por Truss (2003Truss ( , 2008, que realizou estudos em diferentes setores no serviço público britânico. Sob uma perspectiva informal, a autora atesta a importância fundamental da atuação do gestor de RH no ambiente político da organização por meio da negociação do poder sobre as decisões de GP e a gradual transição para um modelo estratégico.…”

“…O modelo de gestão por competências tem sua origem no setor privado britânico e norte-americano (Horton, 2000;OCDE, 2010b) de forma que, com base na literatura, podem ser suscitadas questões acerca da sua adaptação ao contexto brasileiro (Appel e Bitencourt, 2008;OCDE, 2010a;Wood Jr., Tonelli e Cooke, 2011), ao contexto específico do setor público (Ingraham e Rubaii-Barrett, 2007;Truss, 2003Truss, , 2008 e, por fim, acerca das lacunas teóricas, próprias de modelos estratégicos, sobre a viabilidade da adequação de processos de GP, a integração estratégica dessa atividade e sua expressão efetiva na prática organizacional (Brandl e Pohler, 2010;Gratton, 1999;Horwitz, 1999;Lacombe e Tonelli, 2001;Legge, 2005;Paauwe, 2004).…”

“…Poucos modelos teóricos abordam a influência de fatores contingenciais na transição e efetivação de um sistema estratégico de GP (Sheehan, 2005), no setor público os estudos específicos dessa linha ainda possuem um caráter exploratório e, em geral, são escassos (Bach, 2010;Truss, 2008). Tendo em vista essa lacuna teórica e a atestada necessidade de desenvolvimento de modelos de análise específicos aos contextos nacionais de administração pública, o presente trabalho tem como objetivo a apresentação de uma perspectiva de análise que enfatize a autonomia para implantação da gestão estratégica de pessoas em organizações públicas federais, tendo em consideração seu ambiente institucional específico.…”